본 연구는 수산부산물의 지속가능한 자원화를 위해 제정된 「수산부산물 재활용 촉진에 관한 법률」의 규제구조를 분석하고, 현행 제도의 한계와 개선 방향을 도출하고자 하였다. 수산부산물법은 포지티브 규제와 네거티브 규제가 혼합된 구조로, 자원화 장려와 처 벌 규정이 병존하는 이중적 체계를 갖는다. 또한 기존 「폐기물관리법」, 「물환경보전법」등 환경법령과의 병렬적 적용으로 법령 간 정 합성이 부족하고, 실무 현장에서 행정적 충돌이 빈번히 발생하고 있다. 본 연구는 조문별 규제유형 분석, 단계별 재활용 흐름의 규제지점 도출, 국내외 법제 비교를 통해 현행 제도의 이원성과 비정합성을 분석했다. 이를 바탕으로 자원 중심의 통합 법체계 구축, 규제 유형별 명확화, 단계별 차등 규제 도입, 자원화 인증제도 정비 등의 개선 방향을 제안하였다.

This paper analyzes the regulatory framework of the Act on the Promotion of Fishery By-product Recycling, which was enacted to support the sustainable utilization of fishery by-products. The Act exhibits a dualistic structure in which positive (incentive-based) and negative (prohibitive) regulations coexist via the combination of policy-promotion measures with punitive provisions. However, owing to its parallel application alongside existing environmental laws such as the Waste Management Act and the Water Environment Conservation Act, the system lacks legal coherence and presents frequent administrative conflicts. Through clause-level classification of regulatory types, identification of regulatory checkpoints throughout the recycling process, and comparative analysis of domestic and international legal frameworks, this study examines the systemic inconsistencies and dualities embedded in the current legal regime. Based on the findings obtained, these study proposes several improvements, including the establishment of a unified resource-centered legal system, clarification of regulatory categories, implementation of stage-specific differentiated regulations, and refinement of a certification system for resource recovery.

요 약
Abstract
1. 서 론
2. 수산부산물의 정책현황
    2.1 수산부산물 재활용의 개념과 현황
    2.2 포지티브·네거티브 규제의 개념 및 적용 방식
3. 현행 법제 분석
    3.1 「수산부산물 재활용 촉진에 관한 법률」의 구조
    3.2 조문별 규제유형 분석
4. 문제점 및 개선 방향
    4.1 규제체계의 이원성에 따른 한계
    4.2 이중규제가 초래한 자원화 장애요인
    4.3 순환경제 촉진을 위한 규제개선 방향
5. 결 론
References

• 문정환(에코트라 지식산업연구소 연구위원) | JungHwan Moon (Research Fellow, Knowledge Industry Institute in ECOTRA, Seoul 04519, Republic of Korea) Corresponding author