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pp.16-29
해양쓰레기는 불특정 다수에게 부정적인 피해를 미치며 수거와 처리를 위해 높은 비용이 소요된다는 특징이 있다. 이러한 이 유로 해양쓰레기에 대해 개인이나 시장은 문제 해결에 자발적으로 나설 유인이 부족하여 그동안 정부가 중심이 되어 관리해왔다. 그러나 최근에는 거버넌스 관점에서 지역공동체가 주체가 되는 해양쓰레기 자율관리 모델이 새롭게 주목받고 있다. 본 연구는 이러한 자율관리 현상을 단순한 행정적 거버넌스의 사례로 보지 않고, 이론적으로 설명가능한 제도적 작동원리로 규명하고자 한다. 이를 위해 해양쓰레기 를 기존 공유재의 구조를 반전시킨 ‘부(不)의 공유재(negative commons)’로 개념화하고 E.Ostrom의 제도분석틀(IAD Framework)을 적용하여 자율관리의 제도적 기반을 분석하였다. 전통적인 공유재가 과잉사용(overuse)으로 자원이 고갈되는 문제를 다룬다면, 부의 공유재는 제거 회피(inaction)로 유해물이 축적되는 문제를 야기한다. 두 현상은 방향은 다르지만 모두 동일한 집합행동의 딜레마 구조를 가지며, 이에 따 라 부의 공유재 역시 규칙 설계와 상호신뢰를 전제로 자율적 관리가 가능하다는 점을 제시한다. 경남 통영시 선촌마을 사례분석 결과, 주 민들은 직위·선택·정보·보상 등에 대한 비공식적 규칙을 형성하여 해양쓰레기의 자율관리를 제도화하고 있었다. 이러한 규칙들은 E.Ostrom이 제시한 자율관리의 핵심 설계원칙과 부합하며 공동체 내부의 자발적 규율이 유해한 대상의 관리에도 안정적으로 작동할 수 있음을 보여준다. 궁극적으로 본 연구는 해양쓰레기를 ‘부의 공유재’라는 새로운 개념으로 정의하고, 이를 통해 공유재관리 이론의 적용 범위를 ‘유익한 자원의 보존’에서 ‘유해한 대상의 제거’로 확장하는 학문적 근거를 제시하였다.
Marine debris harms marine ecosystems and their users, and their removal and disposal cost substantially. Therefore, individuals or markets have limited incentive to address the problem voluntarily, and consequently its management has long been led by government authorities. However, in recent years, however, a self-governance model for managing marine debris has received attention among local communities. This study explains the institutional mechanism of such self-governance from a theoretical perspective. This analysis conceptualizes marine debris as a “negative commons”, an inversion of the traditional commons, and the institutional foundations of self-governance are examined using E. Ostrom’s Institutional Analysis and Development (IAD) Framework. In traditional commons, overuse leads to resource depletion, whereas in the negative commons, avoidance of removal causes the accumulation of harmful materials. Although these two phenomena occur in opposite directions, both have the same collective action dilemma structure owing to the free-rider problem. The study argues that even the negative commons can be well managed based on self-governance, characterized by appropriate rule design and mutual trust within local communities. An empirical analysis of Seonchon Village in Tongyeong city, South Korea, demonstrated that for managing of marine debris, various informal rules were established that functioned effectively. These rules correspond with Ostrom’s design principles for successful self-governance, indicating that community-based informal institutions can function effectively in managing harmful as well as beneficial shared resources. This study reframed marine debris as a negative commons and extended the theoretical scope of commons management from the preservation of beneficial resources to the removal of harmful resources, providing a new analytical perspective on collective environmental governance.
Abstract
1. 서 론
2. 이론적 배경
3. 부(不)의 공유재로서 해양쓰레기의 개념 및딜레마 구조
4. 제도분석틀의 적용: 경남 통영시 선촌마을 사례
4.1 외생변수
4.2 행위의 장
4.3 상호작용 패턴
4.4 집합적 결과: 성과
4.5 결과의 평가
5. 결론 및 시사점
References
