인터넷은 누구에게나 동등하게 자신의 의견을 표현할 수 있는 기회를 제공함으로써 소수의견, 비주류적 의견, 마음에 들지 않는 의견 등도 동등하게 공론의 장에 참여할 수 있게 하였고, 이를 통하여 자아의 형성과 실현, 공동체의 진보, 그리고 민주주의의 양적∙질적 확대를 가능하게 하였다. 반면 종래의 전통적인 매체 환경에서는 예상할 수 없었던 정보전달의 신속성과 그 광범성, 그리고 인터넷 환경의 빠른 보급 속도로 인하여 미처 인터넷을 통한 표현 환경에 관하여 자율적, 윤리적인 규범이 형성되기도 전에 이미 명예훼손, 사생활 침해 등 타인의 권리를 침해하는 폐단이 발생하고 있고 그 피해 또한 심각한 양상으로 나타나고 있다. 이러한 환경 하에서 인터넷에서 이루어지는 표현에 대한 규제는 불가피하다. 그러나 그러한 규제는 곧 헌법상 기본권인 표현의 자유에 대한 제약이 되므로 그 규제의 기준과 방법을 설정함에 있어 인격권과 표현의 자유 사이에서 적절한 균형을 유지하는 방안을 모색하여야 할 것이다. 현행 정보통신망 이용촉진 및 정보보호 등에 관한 법률에서 정하고 있는 삭제, 임시조치 등 규제의 기준과 방법은 명확성의 원칙, 과잉금지의 원칙을 고려하면 개선할 필요가 있다고 생각한다. 적법한 표현이 제한되지 않도록 구별 기준을 보다 명확히 해야 하고, 규제 방법도 삭제 또는 시의성을 박탈하는 임시조치의 방법보다는 최소한의 표현 상태를 유지시킬 수 있는‘중간지대’의 운영을 제안한다. 소명은 있으나 불법성이 명백하지 않은 게시물은 영구적 또는 일시적으로 삭제되지 않으며, 중간지대로 이동된다. 이동된 게시물은 경고(불법으로 판단될 수 있고 누구도 재공표할 수 없다)와 함께 접속되고 읽힐 수는 있으나 기술적으로 검색, 복사, 링크 등은 금지된다. 규제해야할 대상의 기준과 규제 절차를 적정하게 정한 후, 규제대상으로 판단되는 표현에 대하여는 그러한 표현행위는 물론 그 재공표 행위에 대하여도 엄격한 규제와 책임을 지우고, 적법한 표현에 대하여는 최대한 그 자유를 보장하여야 할 것이다. 그렇게 함으로써 예측가능성을 높여 위축효과를 줄이고, 서비스제공자로 하여금 신속하게 적정한 규제조치를 취할수 있게 할 것이다.

Internet provided everybody chances to express his or her opinion toward whole world,then minor, unfavorable opinion can participate public sphere equally. Freedom of Speech onInternet can achieve self-realization, community’s progress and advance and broadendemocracy. On the other hand, negative effect of internet is getting serious, such as privacyinfringement, libel and other right infringement. The regulation on internet is inevitable.However, the regulation on internet means the restriction on the freedom of speech. Wehave to establish proper regulation between privacy, libel and freedom of speech. Theregulations under current law, removal and temporary measure - technical blocking under30days, have some problems. Here, I suggest alternative regulation method-Middle zone.When it is not clear that the post is illegal, the post should not be removed permanently ortemporarily, the post should be transferred to the middle zone. The post can only beaccessed and read with warning that the post can be determined illegal and that nobodyshould not search, copy, link and so on. Only access and read with warning can be done. ISPshoud provide technical support for those restriction.

Ⅰ. 서설
Ⅱ. 인터넷에서의 표현의 자유와 규제의 필요성
Ⅲ. 한국의 인터넷 표현의 자유 및 규제
Ⅳ. 적정한 규제 방안의 모색

• 권오석(사법연수원 교수(판사)) | Ohseok Kwon