전 세계적으로 통신사업자들의 IPTV와 같은 방송 시장 진출은 유무선 대체 추세로 인해 가입자 및 통화량 감소, 가입자당 매출감소, 케이블 사업자의 초고속 인터넷 시장 및 전통적인 음성통신 서비스 진입 가속화 등으로 촉발된 위협과 관련이 있다. 통신사업자들은 IPTV를 이 같은 상황을 반전시킬 수 있는 기회로 간주하고 있다. IPTV 도입시 진입장벽 및 부정적 요인으로서는 다음과 같은 점을 지적할 수 있다. 첫째, 부처 간,사업자 간 대립과 법령정비의 지연 둘째, 해외에서도 방송과 통신 융합에 성공한 사례 및 사업자가 드물다는 사실 셋째, 한국 방송시장의 공급과잉 상태 넷째, 프로그램 조달 문제 다섯째, Switching Cost와 가격 경쟁력 문제 등을 지적할 수 있겠다. 이러한 난관을 극복하고 IPTV 사업에 성공하기 위해서는 다음과 같은 경영전략이 요청된다. 첫째, 기술 확인 둘째, VOD 사업부터 시작하는 방안 셋째, 미국유형과 같이 위성 방송 SkyLife와의 연계 전략을 추진하는 방안 넷째, 일본의 사례와 같이 지상파방송사와의 연대 및 제휴 전략을 검토할 수 있다. 다섯째, 월드컵 특수를 비롯한 스포츠이벤트와 연계 및 교육시장을 Killer application으로 채택할 수 있다. 여섯째, 오픈 악세스 정책과 망사업자로 주력 하는 방안을 검토할 수 있다. KT가 전체 채널을 운영할 것이 아니라 KT는 일부 채널이나 3분의 1 정도만 채널을 운영하고 다수의 채널 운영권은 복수 사업자에게 할당하는 방안이다. 일곱째, KT의 자발적 양보조치가 기대된다. 미국에서는 M&A 가 실현되면 공정경쟁을 우려한 라이벌 사업자의 반발을 무마하기 위해 사업자가 스스로 공정경쟁 조건을 제시하거나 자발적 양보조치를 선언하기도 한다. KT도 타 사업자의 반발을 무마할 수 있는 방안을 찾아야 한다. 여덟째, 번들링 서비스로 요금 경쟁력을 확보해야 한다. 아홉째, 통신사업자의 방송사업 진입의 성공여부는 주가 문제와 깊숙이 관련되어 있다. IPTV는 신규 미디어 서비스임을 고려하여 방송매체에 상당하는 엄격한 규제를 실시하기 보다는 규제완화의 측면에서 접근하는 것이 바람직하다. IPTV를 현행 케이블 TV 수준으로 규제를 강화할 것이 아니라 선진국 추세를 감안하여 케이블 TV를 IPTV 수준으로 규제를 완화하면 공정경쟁 질서가 부여될 수 있을 것이다. 향후 한국 방송시장은 3대 지상파 방송사, 대형 케이블 MSO, KT 및 SKT와 같은 통신사업자 등 3대 축을 중심으로 합종연횡과 치열한 방송시장 쟁탈 각축전이 벌어질 것이다. 이들 사업자간의 전략적 제휴와 효율적 연대가 사업자 및 서비스의 성공을 담보하는 지름길이다. 즉 미디어 사업자간 경쟁과 협력 구도를 여하히 수립하느냐가 IPTV의 주요한 정책이며 전략이 될 것이다.

The telecommunication companies are entering into broadcast market, notably IPTV market, facing the reduced subscription and usage for telephone services, revenue reduction per a subscription and cable companies’pervasive invasion to broadband internet and voice telecommunication service markets. The telecommunication companies take IPTV as a turning point to reverse the current situation. The negative points including entry barrier in the wake of IPTV introduction as follows: 1) A conflict among administrative departments and service entities, and delayed law enforcements, 2) the lack of successful cases of broadcast-telecommunication merge, 3)over-supply in domestic broadcast market, 4) flow problem in program provision, 5) problems in switching cost and price competition. To overcome the difficulties and to be successful in IPTV service, the following management strategies will be needed. 1) identification of changing technologies, 2) start with VOD service, 3) combination strategies of IPTV with satellite broadcasting, including SkyLife, as shown in America, 4) negotiation and affiliation with the over-the-air broadcast, 5) development of killer application in accordance with sports and education markets, 6) a focus on open access service and cable setter service. It is suggested that KT own and operate some part (1/3) of channels and other channels be assigned to multiple entities, 7) KT is expected for the voluntary concession. In America, the companies that take advantage of M&A are used to announce fair competition conditions and the voluntary concessions. KT needs to find a way to ease the confront and confliction with other companies in the same field. 8) KT needs to secure price competition by bundling. 9) the stock price will tell whether the telco’s entry to broadcast is successful. Considering IPTV as a new media service, deregulation policy, rather that strict rule, will be desirable. It will be better to deregulate the cable policy to the same level of IPTV policy, rather than to regulate the IPTV to the same level of the cable. In the upcoming broadcast market in Korea, the three manin competitors - the over=the-air broadcast, big MSO, and telco companies including KT and SKT, will wage a keen survival war. The strategic negotiation and efficient consolidation will create a successful model in the companies and their services. In other words, the structure in competition and cooperation among the entering entities will determine the primary IPTV policies and strategies.

Ⅰ. IPTV 도입과 그 의미
Ⅱ. 미디어 정책방향
Ⅲ. 해외 IPTV 사업 동향과 시사점
Ⅳ. IPTV 도입의 진입 장벽 및 검토 사항
Ⅴ. IPTV 사업전략
Ⅵ. 결 어

• 정윤식(Yoonsik Chung(강원대학교 신문방송학과 교수) | Yoonsik Chung