해외 농촌개발의 계획수립부터 사업완료까지 과정은 의사결정의 연속이며 수혜국에서 사업지역이 선정 되면, 농촌개발 프로젝트 우선순위 결정을 위한 과정이 필요하다. 본 연구는 우선순위 의사결정방법인 AHP를 네팔 극서부 지역의 다델두라 주민을 대상으로 적용하여 준비·실행·분석 과정에서 나타나는 문제점 발견 및 개선방안을 제시하여 AHP 적용 효율성을 증대시키고자 수행하였다.
AHP 계층구조는 우선순위 결정을 위한 3가지 평가기준과 8가지 대체요소(프로젝트)로 구성되었다. 평가기준는 쌍대비교를 통해 우선순위를 결정하였고 대체요소(프로젝트)는 요소간의 쌍대비교 경우의 수가 많아지고 일관성이 떨어지는 문제점을 극복하기 위해 절대평가법을 적용하였다.
분석결과, 우선순위 결정 평가기준으로 프로젝트를 통한 수혜자 명수(주민수)를 가장 중요시하는 것으로 나타났으며 교육, 공중보건/위생, 소득증대를 순서적으로 가장 선호하는 프로젝트로 꼽았다.
문제점으로는 여러 번의 사전 설문조사, 절대평가법의 적용, 최소한의 평가기준 설정을 통한 설문지보완이 이루어졌으나 주민들의 쌍대비교 설문에 대한 이해 부족으로 응답의 비일관성 비율이 높아 분석에서 제외되는 설문지 비율이 높았다. 연구 지역과 같은 저개발국가의 농촌지역에서 해외농촌개발 우선순위 결정을 위한 AHP을 적용시 비슷한 현상이 발생할 것으로 예상된다.
AHP 적용 효율증대를 위한 세가지 방안을 제안한다. 첫째, 설문 전에 응답대상자에게 평가기준과 대체요소에 대한 충분한 설명을 제공해 준다. 둘째, 영어가 가능한 대상자를 위해 영어와 현지어 설문지를 동시활용하여 응답대상자의 이해도를 높인다. 셋째, 설문지 구성 전에 지역단위 또는 마을단위의 지도자를 소집하여 포커스 그룹 토의에 의한 질적 연구방법을 적용하여 현지의 실제적인 요구를 반영하는 설문지를 구성한다. 이 방법을 통해 도출된 주민요구는 대체요소(프로젝트)를 구성할 수 있는 현실적인 정보를 제공하고 있어 AHP분석의 사전 단계로 활용하는 혼합방법은 분석의 신뢰성을 높여줄 것으로 기대된다.

This research was designed to review improvements of efficiency of Analytic Hierarchy Process (AHP) as a way to facilitate decision-making on project priority in international rural development in the following ways; to apply an AHP method; to discover issues that might arise in the research preparation, conduct, and analysis; and ultimately to expand a practical use of AHP in recipient countries. The survey questioned residents of the Dadeldhura district in Far-Western Region of Nepal, on the assumption that one donor country has a plan to implement projects for rural development in a community. This research collected 104 questionnaires. 55 questionnaires with a Consistency Ratio (CR) greater than 0.2 were excluded and 49 questionnaires were accepted for AHP analysis. The rejection rate reached 52.9%. The results of AHP analysis showed that residents considered Number of Beneficiaries the first priority in terms of Criteria. They selected Education as the first priority project that most reflected their opinion. The top three priority projects were Education, Public Health/Hygiene/Sanitation, and Income Generation. Although the AHP method can be a useful tool in deciding project priority, some problems were revealed during the process of preparing and carrying out a survey. By addressing these problems and improving on its application, the AHP method can be expected to contribute to the academic field of international rural development and to allow for a more accurate selection of projects that fully reflect residents’ needs at the early stages of implementation in rural communities of recipient countries.

• Jong-San Choi(College of Agriculture & Life Science, Chonbuk National Univ.) Corresponding author