1992年韩中建交后韩国政府引导地方自治团体和中国城市的姐妹结缘。 姐妹城市使两国间外交在城市立场上组成后盾和友谊的纽带关系。 韩国和中国开始文化的起源虽然有相似性，但是因为无法克服语言和文 化的差异，所以一直存在误会和矛盾。一直到最近为止因为“东北工程”、 “苏岩礁”、“北韩问题”的矛盾也还没有解除。但是这些冲突从民间交流接 近，能实现的远远超出了政府间的外交成果，也可以自然促进相互了解。民 间交流一般是在城市间地方政府的友好协力项目实行过程开始的，所以要强 调地方政府的作用。 釜山市在当下2012年和中国的4个主要城市结交为友好城市，又称为姐 妹城市。釜山市所属的9个基础自治团体也和中国的9个地方政府结成了友好 关系，缔成10条友好协力条例并且进行着友好交流活动。所以，作为姐妹城 市，从釜山整体看来，姐妹关系10例，友好协力13例，正在进行中的友好协 力关系共计23例。2009年，釜山-中国间的交流活动大约70件；2010年，125 件；2011年，133件，由此看来，交流活动呈现每年递增的趋势。但是，人 力交流占大多数，经济，文化，体育，观光等方面的交流反而在减少。釜山 -中国城市间的交流协力在对单纯地互相访问，公务员交流等人力，行政的 交流追求有相应的偏重。为了活跃两城市间的地域经济实质的持续的交流需 要相应的方案和变化。 为了活跃釜山和中国的城市交流方案，进行了对市民团体和专家团体的 问卷调查。市民团体通过中文的学习对中国的理解度相对较高。以市民为对 象对“对中国城市的印象”，“友好协力希望计划”进行来了调查。专家团体是 对和中国有关的学者，中国投资的企业人等等长久从事和中国有关业务的人 为对象。关于国际交流的问题和对策，对专家进行了2次深层的问卷调查。 通过对问卷纸的分析，考察对釜山和中国城市的交流和问题的考察，提出了 对应方案和时事点。 为了搞活和上海姐妹城市的交流协力，需要运营改善方向，开发新的计 划，战略性的运营。运营体系改善方向提出对市民进行积极的宣传，市民参 与计划的扩大和持续性的运营，强化中国交流的专门性，强化经济交流，扩 大釜山上海贸易办事处的作用。新计划开发案提出韩国文化演唱大会，发掘 经济协力原型，激活学术交流。最后战略性的运营方面提出交流计划的产官 学协力，通过体制的研究进行战略性的接近，需要发觉新地域和产业。

• 장정재(부산발전연구원 연구위원)