지역의 대표적인 고용 및 일자리창출 수단 중 하나가 인재를 양성하여 고용율을 제고하는 지역인적자 원개발 정책이다. 최근 우리나라는 지역분권화 논의가 확산되고 있다. 그러나 지역 산업특성을 반영하여 지역인적자원개발을 살펴본 연구는 많지 않으며, 특히 직·간접적인 이해관계가 있는 노사정 주체들을 중심으로 지역인적자원개발을 분석한 연구는 드물다. 따라서 본 논문은 지역 주체들이 전략적 선택으로 지역인적자원개발을 추진할 때 성과뿐만 아니라 사업의 지속성이 담보될 수 있음을 광양만권HRD센터 사례로 보이려고 한다.
분석결과 광양지역 환경은 제철, 조선, 석유·화학, 발전소 등 중공업이 발달하여 숙련된 용접기술이 유 용하게 활용되고 있었다. 또한 지역 환경을 고려하여 노사정 주체들은 자신들의 이해를 제고하기 위해 인적자원개발을 전략적으로 선택했다. 먼저 노조는 조직 확대 및 지역 발언권(voice) 강화, 재정지원 확보, 일자리 확보 및 노조 충성도를 제고하고, 둘째 사용자는 원청으로부터 지속적 수주 획득, 계약기간내 공사 완료 및 수주 악화 방지, 안정적 기능공을 확보하며, 셋째 광양시는 고용율 70% 달성 및 민선시장 연임, 평생교육시설 확보, 온건노조를 확보하여 안정적 노사관계 형성, 고정적인 취업처 확보를 위해 전략적 수단으로 광양만권HRD센터 설립을 추진했다. 광양만권HRD센터가 제도화 된 이후 교육대상, 교육기간, 커리큘럼 등이 안정적이고 체계적으로 운영되고 있다. 또한 성과의 경우 훈련생들은 광양만권HRD센터의 인적자원개발 프로그램에 높은 만족도를 보였고, 수료생의 94%가 정규직으로 채용되는 등 높은 취업률을 달성했다. 이외에 센터는 정부로부터 우수한 인적자원개발 기관으로 평가받았다. 본 논문은 이런 연구결 과를 바탕으로 이론적·정책적 시사점을 도출하였고, 논문한계를 바탕으로 향후 연구과제를 제시했다.

A main policy of local-based employment strategy is RHRD that trains talented person and creates new job. Recently, Korea is discussing decentralization from new government. Although discussion of decentralization increases, article for RHRD is lack. This paper shows RHRD that it is built by local actors(trade union, employers and government) based on local environment from Gwangyang HRD center case. The tripartite acted a strategic choice for RHRD.
As result research, industrial environment of Gwangyang has developed heavy industry(such as steel, shipbuilding, petrochemistry, power plant) since 1990, and needed skilled welder for industry. Regional tripartite made a strategic acts to increase their interests. First of all, trade union hoped to extend size of trade union and strength of union voice in the Gwangyang, to receive financial aid for managing HRD center and to supply decent job for union member in region, second employers want to have interests for continuous order from main contracts, to secure skilled welder, and to improve profit. third, a local government wanted to achieve stable industrial relations through business union, to get constant company to employ trainee, to achieve 70% of employment rate, and to make lifelong education organization. HRD center accomplished good performance both high employment rate, satisfaction of trainee, and best class from government’s valuation(including winning the grand prize of a competitive exhibition for job creation). Based on these results, the theoretical and practical contributions of the study are suggested and limitations and future research directions are presented.

국문초록
 Ⅰ. 문제제기
 Ⅱ. 이론적 배경 및 선행연구 검토
  1. 주체의 전략적 선택론
  2. 지역인적자원개발에 대한 선행연구 검토
 Ⅲ. 광양만권HRD센터 사례 분석
  1. 광양만권의 지역 환경 분석
  2. 지역 주체들의 전략적 선택 분석
  3. 광양만권HRD센터의 운영 및 성과 분석
 Ⅳ. 결 론
 참 고 문 헌
 Abstract

• 우상범(한국노동사회연구소 객원연구위원) | Woo, Sang Beom