조선은 19세기 60년대부터 외세의 위협을 받기 시작하였고 프랑스와 병인양요, 미국과 신미양요가 발생하였다. 또 1876년 일본과 강화도조약을 체결하면서 문호를 개방하였다. 일본은 제일 먼저 울릉도·독도에 대한 야심을 드러내기 시작하였고, 울릉도에 일본인을 보내 벌목사업을 진행하였으며 해산물을 채취하였다. 이것은 1881년 울릉도 수토에서 보고되었다. 수토사들이 울릉도를 순찰할 때 일본인들이 나무를 베어 원산과 부산으로 옮기려 하였고 이 사실을 들은 고종은 이규원을 울릉도관찰사로 파견하여 울릉도를 자세히 조사할 것을 명하였다. 이규원은 울릉도 상황과 ｢울릉도내도｣, ｢울릉도외도｣지도를 그려 바쳤다. 이후 조선은 울릉도에 주민을 이주시키고, 도장(島長)을 두어 울릉도를 관리하였고, 군을 설치해 지방관제에 편입하고 관할 구역을 울릉도 전체와 독도를 포함하였다. 이러한 정책은 고종의 관방정책으로 볼 수 있다. 흥선대원군이 물러나고 고종이 집권하면서 1870년대 초부터 국경 방어에 관심을 갖고 대책을 강구하였으며 관방의 중요성을 인식하였다. 국경지역인 동래, 의주, 황해지역 방어와 이양선의 출몰 등에 대비하여 조치를 강구하였다. 또한 고종의 울릉도 관방정책은 전국 관방정책의 일환으로 울릉도를 개척하고자 하는 그의 영토수호의지를 살펴볼 수 있다. 울릉도는 버려진 섬이 아니라 비웠던 섬이고, 주민을 이주하여 단계적으로 울릉도를 개척하였고, 군청을 설치하는 등 고종의 정책변화를 살펴볼 수 있다.

Threats against the Joseon Dynasty from foreign powers began in the 1860s starting with the French campaign against Korea in 1866 and the US expedition to Korea in 1871. Also, Joseon’s doors were forced open Japan-Korea Treaty of 1876. Japan began unmasking its ambitions for Ulleungdo and Dokdo first, and they sent Japanese citizens to Ulleungdo to engage in logging and fisheries. This was reported in the Ulleungdo investigations of 1881. During their patrols, they found that the Japanese were attempting to cut down trees and move then to Wonsan and Busan. Upon hearing this, King Gojong dispatched Lee Gyu-won as the governor of Ulleungdo ordering him to investigate Ulleungdo in detail. Lee Gyu-won reported the situation of Ulleungdo and produced the ‘Map of Inner Ulleung-do’ and ‘Map of Outer Ulleungdo’ and offered it to the king. Since then, Joseon moved its citizens to Ulleungdo and managed Ulleungdo by placing a governing officer called dojang and installed a military and incorporated it in the provincial governing system and included all of Ulleungdo and Dokdo in the area of jurisdiction. Such policies can be viewed as the border protection policies of Gojong. Once Regent Heungseon Daewongun stepped down and Gojong came into power, he became interested in defending the borders from the early 1870s and searched for plans, while recognizing the importance of border defense. Plans were made to defend the border regions of Dongnae, Uiju and Hwanghae, while also preparing against ships from the western world. Furthermore, Gojong’s border defense policies for Ulleungdo demonstrated his will to protect the territory by pioneering Ulleungdo as a part of the national border defense policy. Ulleungdo was not an abandoned island, but an empty island, and people were transferred to settle Ulleungdo in stages as pioneers, and a military installation was placed on the island, thus showing the changes in Gojong’s policies.

[ 국문초록 ]
Ⅰ. 서론
    1. 1870~1880년대 초 전국에 대한 관방 강화
    2. 이규원의 울릉도 관방조사와 수토
    3. 울릉도 관방개척과 도장의 설치
Ⅱ. 결론
❚ 참고문헌
[ABSTRACT]

• 이흥권(한국이사부학회) | Lee Heung Kwon