본 연구는 급변하는 남북관계에 대응하여, 비정치적･비군사적 영역인 자연환경 분야의 남･북 협력 강화를 통해 한반도 생태공동체 구축 및 지속가능발전 기반 마련을 도모하기 위한 것으로, 자연환경 분야 대북 지원 사업 및 국제협력 사례 분석, 국제협력을 다루고 있는 북한의 국가계획 및 국제사회에 북한이 제안한 협력 사업을 분석하여 잠재 협력 사업을 도출하고자 하였다. 기존 사례고찰 및 1차 전문가 설문조사(5명)를 통해 “잠재 협력사업” 15건과 “사업 선정 시 주요 고려인자” 6개(①추진 시급성, ②한반도 연계성(한반도 생태공동체), ③지속가능발전(번영) 기여, ④북한의 수용성, ⑤추진 기반(협력 여건, 예산) 구비, ⑥사업의 지속가능성)를 도출하고, 이를 토대로 2차 전문가 설문조사(14명)를 통해 우선 사업을 도출하였다. 자연환경 분야 15건의 잠재 남북 협력 사업에 대한 종합적인 검토를 위하여 6개 주요 고려 인자를 적용하여 통합･평균한 결과, 사업 추진 우선순위는 ①설악-금강 국제평화공원 지정 추진, ②임농복합경영(agro-forestry) 지원･협력, ③국제적 중요 이동성조류(저어새, 두루미 등) 공동 보전사업, ④남북 생태관광 연계･활성화, ⑤한반도 대표 생태계 및 생물다양성 통합정보 구축 등의 순으로 나타났다. 본 연구에서 제시한 우선 협력 사업들은 기존 협력사례와 협력여건을 고려한 자연환경 분야 남북협력 전문가들의 인식에 근거하여 도출한 결과이며, 향후 실질적 추진은 사업별 성격에 따라 남･북한 간 추진 공감대 형성, 적합한 파트너와 협력체계 구축 등을 포함한 체계적인 접근이 필요할 것으로 판단된다.

This study aims to construct an ecological community and lay the foundation for sustainable development in the Korean Peninsula by promoting cooperation between the South and North Korea in the non-political and no-military natural environment sector under the rapidly changing inter-Korean relations. It analyzed South Korea’s aid and international cooperation projects in natural environmental sectors in North Korea and examined North Korea’s national plan and the cooperation projects that North Korea proposed to the international community to identify potential cooperation projects. It selected 15 potential cooperation projects and 6 crucial factors to be considered in prioritizing the projects through case studies and the first expert survey (five persons). The six crucial factors were i) urgency, ⅱ) linkage between North and South Korea (ecological community in the Korean Peninsula), ⅲ) contribution to sustainable development (prosperity), i) North Korea’s acceptability, ⅴ) cooperation conditions and budget, and ⅵ) project sustainability. The second expert survey (14 persons) focused on prioritizing the 15 potential inter-Korean cooperation projects in line with six crucial factors. The 15 potential inter-Korean cooperation projects in the natural environment were comprehensively reviewed and scored based on the six crucial factors. The resulting priority projects were identified as follow: i) Mt. Seorak – Mt. Keumgang International Peace Park, ⅱ) support and cooperation for agro-forestry, ⅲ) joint conservation projects for internationally important migratory birds (such as Black-faced Spoonbills and Cranes), iv) inter-Korean ecotourism linkage and promotion, and ⅴ) establishment of integrated information system on leading ecosystems and biodiversity in the Korean Peninsula. The priority cooperation projects presented in this study are based on the perception of experts engaged in inter-Korean natural environmental cooperation in consideration of existing cooperation cases and conditions. For the actual implementation of these potential projects, a systematic approach, including the formation of consensus between North and South Koreas and the creation of a cooperative network with suitable partners suitable for each project’s characteristics, would be needed.

요 약
ABSTRACT
서 론
연구방법
결과 및 고찰
    1. 자연환경분야 대북지원 사업 사례
    2. 자연환경분야 국제협력 내용을 담고 있는 북한의 국가계획
    3. 북한의 자연환경분야 국제협력 제안 사업
    4. 잠재 협력사업 도출을 위한 전문가 의견수렴
    5. 자연환경분야 남북협력 우선사업
REFERENCES

• 허학영(국립공원공단 국립공원연구원) | Hag Young Heo (National Park Research Institute) 교신저자
• 심숙경(국립생태원 전시교육본부) | Suk-kyong Shim (National Institute of Ecology)