우리나라는 오랫동안 국가경찰체제를 유지해 왔으며, 자치경찰에 대한 요구도 상당기간 지속적으로 제기되어 왔다. 자치분권과 지방자치를 실질화하기 위해 2021년부터 한국에 자치경찰제도가 도입되었다. 이 논문은 2021년부터 시행되는 자치경찰 법제도를 자치분권, 조직구 성의 민주성과 이를 보장하기 위한 주민의 진정한 참여와 통제의 실현, 자치경찰의 효율적 운영을 통해 풀뿌리 주민 자치경찰제도의 실현이라는 관점에서 평가하고 문제점을 분석하였다. 국가경찰과 자치경찰의 조직 및 운영에 관한 법률에 규정된 자치경찰 관련 조항들을 종합적으로 연계하여 살펴보았으며, 개정된 경찰법의 내용을 평가하고 문제점을 도출하였으며 개선을 위한 시사점을 제시하였다. 자치경찰의 사무 배분을 통해 분권화 정도를 분석해 볼 때 자치경찰의 분권화는 매우 미흡한 실정이다. 국가경찰에 의한 자치경찰 사무 집행, 국가경찰과 자치경찰 사무의 중복 및 충돌 우려, 국가경찰의 자치경찰에 대한 관리 감독 문제 등도 도출되었다. 자치경찰위원회의 민주성, 독립성, 인권존중 등은 평가할 만하며, 자치경찰의 신분보장 및 정치적 중립도 보장되고 있지만 자치경찰위원의 자격을 강화할 필요성도 제기되었다. 전체적으로 자치경찰제 시작이라는 역사적 의미는 크지만, 시작 단계에 불과하고 향후 자치분권의 확대, 국가와 자치경찰의 협력 및 자치경 찰권에 대한 국가통제의 완화, 정치적 중립의 확보가 장기적으로 추진되어야 자치경찰의 위상을 찾아갈 수 있을 것으로 보인다.

Korea has maintained National Police Agency system from the beginning of the Korean national government in 1948. However, there have been lots of needs to adopt local autonomous police systems for local government autonomy and enhancing the local police responses against the crimes and police services for the people. Eventually, from the July of year 2021, Korea launched local autonomy of the police. This thesis analyzed the legal systems of the Korean Local Autonomy Police and abstracted several policy implications for the advanced local autonomous policing. For this purpose, this thesis focused on the legal provisions of the Police Law of Korea National Police and Local Autonomy Police, in short, the Police Law of Korea. The autonomy range of the Local Police is the most important aspect of the Autonomy of the Local Police. Decentralization of the highly centralized and authoritative Korean National Police was a big issue, because of the national police has been very reluctant to respond to the demands of the local people. The result of the analysis shows a very narrow range of autonomy of the Local Police. The legal powers of the local police’s investigations for the crime incidents are restricted. Local Police has powers to investigate only several small crimes occurred in the mid level province. The committee of the Local Autonomy Police should be established in the local great city and province. The selection of the members of the committee is important affairs, because the committee controls the Local Autonomy Police. In the Police law, status of members are ensured. However, the qualification of the members needs to be classified more highly to guarantee profession of the committee. The National Police’s administrative and investigation procedure controlling over the Local Autonomy Police, analyzed on the basis of provisions of the Police Law, is too severe to be called as autonomous police system. National police Agency Chief has the special power to direct the local autonomy police. As a result, the autonomy level of the Local Autonomy Police is assessed as poor as it could not be called as a really autonomous police system. The achievement of recent Police Law’s adoption of the Local autonomy Police is just a start to be a decentralizing process of Korean Police. If we desire a fully autonomous local police system and highly responsive local police services, our police law needs some revisions to permit more autonomy and police investigation powers on the local autonomous police.

국문요약
Ⅰ. 서 론
Ⅱ. 선행연구
Ⅲ. 분권화 제도분석 및 문제점
Ⅳ. 자치경찰 조직 및 운영 문제점 분석
【참 고 문 헌】
【Abstract】

• 홍성삼(가천대학교 법과대학 경찰행정학과) | Hong Seong Sam (Gachon University Police Administration Department)