본 연구는 노인장기요양기관들의 비영리 전환에 따른 잉여금 사용에 관한 규정을 살 펴봄으로써 향후 노인장기요양사업의 발전방안을 찾는 것이다. 이를 위해 노인장기요양 기관의 비영리단체로의 전환과정과 회계규정의 변화, 잉여금의 사용 규정과 신설된 기타 전출금의 문제까지 살펴보았다. 그 결과, 사회복지의 민영화 또는 시장화를 표방하던 노 인장기요양보험제도가 공공성 확보라는 정치적 구호에 영향을 받아 일관성 없이 운영되 어왔음을 확인하였다. 대표적인 것은 일반 사업자의 비영리단체로의 전환 및 사회복지 재무회계규칙 강제 적용, 인건비 지출비율 강제, 잉여금 사용의 규제와 용인의 반복 등이 다. 이에 노인장기요양보험제도가 제 기능을 발휘하기 위해서는 정부의 일관성 있는 정 책 추진이 필요하고 규제보다는 그간의 성과를 유지 발전시켜 나갈 필요가 있음을 제언 하였다.

This study is to find a way to develop long-term care for the elderly in the future by examining the regulations on the use of surplus money following the non-profit conversion of long-term care institutions for the elderly. To this end, the transition process of long-term care institutions for the elderly to non-profit organizations, changes in accounting regulations, regulations on the use of surplus funds, and other newly established issues of transfers were examined. As a result, it was confirmed that the long-term care insurance system for the elderly, which advocated privatization or marketization of social welfare, was operated inconsistently under the influence of the political slogan of securing publicity. Typical examples are the conversion of general business operators to non-profit organizations, the compulsory application of social welfare financial accounting rules, the compulsory labor expenditure ratio, and the repetition of regulation and acceptance of the use of surplus funds. Therefore, in order for the long-term care insurance system for the elderly to function properly, it was suggested that the government should pursue consistent policies and maintain and develop the results rather than regulations.

Ⅰ. 연구의 필요성
Ⅱ. 노인요양기관의 비영리 전환에 따른 잉여금 사용 규정
    1. 노인장기요양기관의 비영리 전환과정
    2. 장기요양기관의 회계규정 변화
    3. 잉여금(수익금)의 사용 규정
    4. 잉여금의 사용방법 및 기타 전출금
Ⅲ. 결 론
참고문헌
ABSTRACT

• 서대석(서원대학교 미래대학 사회복지학 전공 조교수) | Seo, Dae-Seok (Assistant Professor, Seowon University)