본 연구는 사교육을 둘러싸고 있는 다면적 사회 맥락에 대해 살펴보고, 사교육과 공교육의 특성을 비교해봄으로써 사 교육에 대한 개념화를 목적으로 수행되었다. 이를 위해 정부가 지속해서 ‘사교육 경감 정책’을 시행하고 있는데도 불구 하고 사교육시장 규모 및 사교육 문제가 경감되지 않고 있는 맥락은 무엇이며, 사교육의 어떤 특성이 이러한 맥락을 유 지하도록 하는지 알아보았다. 이상의 내용을 바탕으로 사교육의 본질적인 특성과 의미에 대해서 논의하였고, ‘그림자 교 육(shadow education)’으로 개념화되어 있는 사교육을 ‘사적인 교육(private tutoring)’으로 재개념화하였다. 사교육에 대한 개념화를 요약하면 다음과 같다. 첫째, 사교육은 공교육 및 공교육 보충 교육(방과후학교, EBS 교육 방송) 이외의 교육 서비스이고, 대표적인 유형으로는 학원, 학습지, 온라인 사교육, 개인과외 등이 있다. 둘째, 사교육은 경제적, 사회적, 문 화적, 교육적, 역사적, 정치적 요인 등 다양한 다면적 사회 맥락이 밀접하게 연계된 수요와 공급으로 이루어지는 교육 서 비스이다. 셋째, 사교육은 수요자와 공급자가 자율적으로 참여하고, 만족 극대화를 추구하는 가운데 사적으로 거래되는 교육 서비스이다. 넷째, 사교육은 수월성의 가치를 우선시하고, 학습자의 요구를 충족시키는 학생 중심적인 교육 서비스 이다. 다섯째, 사교육은 시장경제의 원리에 기반하여 영리를 추구하는 시장친화적인 교육 서비스이다.

The purpose of this study is to conceptualize private tutoring by examining the multifaceted social context surrounding private tutoring in many ways and comparing the characteristics of private tutoring and public education. To this end, despite the government’s continuous implementation of the ‘private tutoring reduction policy’, the size of the private tutoring market and the reason why private tutoring problems have not been alleviated were identified. And what characteristics of private tutoring maintain this context were investigated. Based on these issues, the essential characteristics and meanings of private tutoring were discussed, and private tutoring recognized as ‘shadow education’ was reconceptualized as ‘private tutoring.’ The conceptualization of private tutoring is summarized as follows. First, private tutoring is an educational service other than public education and supplementary education (after-school, EBS education broadcasting), and representative types include Hakwons, study materials, online private tutoring, and personal tutoring. Second, private tutoring is an educational service consisting of supply and demand that is closely linked to various multifaceted social contexts such as economic, social, cultural, historical, educational, and political factors. Third, private tutoring is an educational service that is traded privately while consumers and suppliers voluntarily participate and seek to maximize satisfaction. Fourth, private tutoring is a student-centered educational service that prioritizes the value of excellence and meets the needs of learners. Fifth, private tutoring is a market-friendly educational service that pursues profit based on the principles of the market economy.

Ⅰ. 서 론
Ⅱ. 사교육의 사회 맥락
    1. 경제적 맥락
    2. 사회적 맥락
    3. 문화적 맥락
    4. 교육적 맥락
    5. 역사적 맥락
    6. 정책적 맥락
    7. 사교육을 둘러싸고 있는 다면적 사회 맥락에 대한 소고
Ⅲ. 사교육과 공교육의 특성 비교
    1. 사교육과 공교육의 제도적 특성
    2, 사교육과 공교육의 교육적 특성
    3. 사교육과 공교육의 경영적 특성
    4. 사교육과 공교육의 특성 비교에 대한 소고
Ⅳ. 사교육의 개념

• 박명희(숭실대학교 경영대학원) | Park Myung-Hee (Soongsil University)