이 연구는 사유림을 포함한 시·군 단위 계획의 부재를 배경으로 한다. 이에 산림청이 2019년부터 시범 도입한 국·공·사유림 통합 시·군 산림계획의 추진실태와 성과를 분석하고 개선 방향을 도출하는 것을 목적으로 하였다. 기 수립된 25개 지역의 시·군 산림계획을 분석하고, 향후 계획 수립의 실효성 및 완성도 제고를 위한 가이드라인을 제시하였다. 분석 결과, 현행 계획은 산림자원 현황 반영, 주민 참여 기반 마련, 지역 맞춤형 정책 기반 마련 등의 성과를 보였다. 반면, 비법정계획으로서의 법적 근거 부재, 계획 수립 및 이행의 지역 간 편차, 제도적 기반 부족, 거버넌스 구축의 미비 등의 한계도 확인되었다. 분석 결과를 바탕으로 시·군 산림계획 수립의 목표와 8가지 기본원칙을 제안하고, 단계별 가이드라인을 제시하였다. 이 연구는 시·군 산림계획이 상·하위계획 간 연계성을 강화하고, 국·공·사유림을 포괄하는 지역 기반 통합 산림관리체계 정착을 위한 제도 개선 방향을 제시한다는 점에서 의의가 있다.

This study addresses the absence of county-level forest planning that includes private forests. In response, the Korea Forest Service has implemented a pilot project since 2019 to establish integrated county-level forest plans encompassing national, public, and private forests. This study aims to analyze the implementation status and outcomes of these plans and to propose directions for improvement. Twenty-five county-level forest plans that have been established were analyzed to present guidelines for enhancing the effectiveness and completeness of future plans. The analysis revealed positive outcomes such as the reflection of current forest resource conditions, establishment of a foundation for public participation, and development of region-specific forest policies. However, several limitations were also identified, including the absence of a legal basis as a non-statutory plan, regional disparities in plan formulation and implementation, insufficient institutional foundations, and lack of governance structures. Based on these findings, this study proposes the objectives and eight fundamental principles for county-level forest planning, along with a stepwise guideline for plan formulation. The significance of this study lies in presenting institutional improvement directions for establishing an integrated regional forest management system that encompasses all forest ownership types while strengthening the linkage between higher- and lower-level plans.

초록
Abstract
서론
재료 및 방법
    1. 연구 대상 및 범위
    2. 분석 내용 및 방법
결과 및 고찰
    1. 시·군 산림계획 현황 분석
    2. 제도적 성과 분석
    3. 제도적 한계 분석
    4. 시·군 산림계획 실행력 제고방안
    5. 시·군 산림계획 수립 목표 및 원칙
    6. 시·군 산림계획 가이드라인 개발
    7. 향후 제도 개선 방향
References

• 성호진(경상국립대학교 산림자원학과 산림자원학과 석사과정) | Ho Jin Seong (Master’s Course Student, College of Agriculture & Life Science, Department of Forest Environmental Resources, Gyeongsang National University, Jinju 52828, Korea)
• 손은희(경상국립대학교 농업생명과학대학 산림자원학과 박사과정) | Eun Hee Son (Doctoral Course Student, College of Agriculture & Life Science, Department of Forest Environmental Resources, Gyeongsang National University, Jinju 52828, Korea)
• 하의린(서울대학교 농업생명과학대학 산림환경학전공 박사과정) | Ui Rin Ha (Doctoral Course Student, College of Agriculture & Life Seiences, Department of Agriculture, Forestry and Bioresources, Seoul National University, Seoul 08826, Korea)
• 김형호(경상국립대학교 농업생명과학대학 산림자원학과 교수, 농업생명과학연구원 책임연구원) | Hyung Ho Kim (Professor, College of Agriculture & Life Science, Department of Forest Environmental Resources, Gyeongsang National University, Principal Researcher, Institute of Agriculture & Life Science, Jinju 52828, Korea) Corresponding author