과학기술의 발전과 함께 국제해사기구(IMO)는 자율운항선박의 기술 기준 개발을 진행하고 있다. 이 논의의 핵심 주체는 육상에서 선박 운항에 직접 개입 하는 원격운항자와 원격운항센터이다. 원격운항자의 등장은 선박의 기국과 원 격운항자의 소재지인 영토국이 일치하지 않는 법적 현실을 유발하며, 결국 유 엔해양법협약에 따른 전통적인 기국 중심의 관할권 체제의 실효성과 한계에 대 한 근본적인 법적 의문을 제기하고 있다. 본 논문은 이러한 MASS 코드 초안의 논의 동향을 배경으로 원격운항자와 관련된 주요 국제법적 쟁점을 분석하고, 현행 국제협약의 흠결을 진단하여 국제법적 발전을 위한 구체적인 방안을 제시 하는 것이 목적이다. 연구 결과, 첫째, 원격운항자는 기존 선원의 직무를 기능적으로 대체하는 중요도를 고려할 때, 유엔해양법협약의 유연한 해석을 통해 광의의 선원으로 인정되는 것이 타당하다. 그러나 MASS 코드 초안은 원격운항자의 인원배치 에 대해 선박소유자에게 과도한 재량권을 부여하여 기국이 정하는 최소 안전 인원배치 원칙과 충돌하는 문제가 발생한다. 또한, 원격운항자에 대한 교육훈 련 및 자격증명 제도가 STCW협약과 연계된 국제적인 표준화 단계에 도달하 지 못하고 있어 인적 규제가 미흡하다. 둘째, 선내 안전 및 인사노무의 책임 자로서 선장의 지위를 규정하는 해사노동협약을 고려했을 때, 선장이 승선하 는 MASS에 대해서는 선장의 승선 의무를 유지해야 한다. 셋째, 원격운항센터 가 기국 영역 밖에 위치할 경우, 유엔해양법협약 제94조에 따른 기국의 실효 적인 관할권 행사에 중대한 한계가 발생한다. 그 결과, MASS와 관련된 해양 사고조사와 해양범죄 수사 시 관련 국가 간 관할권 경합이나 공백으로 이어 질 가능성도 존재한다. 결론적으로, MASS 운항 시대의 해양 안전 및 안보 유지를 위해서는 원격운 항자의 선원 지위를 명확히 확립하고, 이들의 교육훈련 및 자격증명 제도를 STCW협약과 연계하여 향후 발전시켜 할 필요성이 있다. 나아가 기국의 역외 관할권 행사의 실효성을 확보하기 위해 국가 간 양자 또는 다자 협정 체결을 통한 국제공조 및 역외관할권 집행 체제 구축도 요구된다.

The advancement of technology has precipitated the rise of the Maritime Autonomous Surface Ship (MASS) in the shipping domain, prompting the International Maritime Organization (IMO) to spearhead discussions on the development of the MASS Code since 2017 to ensure safety and security. The main issue to this discourse is State Jurisdiction over the Remote Operator (RO) and the Remote Operation Center (ROC), a novel human element that intervenes directly in vessel operations from shore. The emergence of the RO establishes a jurisdictional disparity between the ship's Flag State and the RO's Territorial State. This fundamentally raises questions regarding the efficacy and limitations of the traditional Flag State Jurisdiction regime established under the United Nations Convention on the Law of the Sea (UNCLOS). This paper is set concerned with the draft MASS Code discussions and aims to analyze the principal international legal issues concerning the RO, diagnose the legal gap in existing international conventions through interpretive analysis of UNCLOS and international maritime conventions including IMO and ILO instruments, and propose alternative strategies for the development of international maritime instruments. The study provides the following findings. First, considering the critical importance of ROs as a function that replaces the duties of conventional seafarers, their recognition as a seafarer in a broad sense is valid through a functional interpretation of UNCLOS. However, the draft MASS Code grants excessive discretion to shipowners regarding RO’s manning, which is not compatible with the Flag State's principle of determining Minimum Safe Manning. Furthermore, the absence of an international standardized stage for RO training and certification linked to the STCW Convention clearly indicates a deficiency in personnel regulation. Second, a comprehensive review of the Maritime Labour Convention (MLC), which defines the duty of the master as the person responsible for onboard safety and personnel management, strongly suggests the necessity to maintain the master's obligation to be onboard for manned MASS. Third, if the ROC is located outside the Flag State's territory, significant limitations arise in the Flag State's effective exercise of jurisdiction under Article 94 of UNCLOS. Consequently, there is a high probability of jurisdictional conflict or gap occurring among the relevant states during marine casualty investigations and maritime crime prosecutions related to MASS. In conclusion, to preserve maritime safety and security in the MASS operational era, it is imperative to clearly establish the seafarer status of ROs and urgently implement their training and certification system in conjunction with the STCW Convention. Furthermore, securing the efficacy of the Flag State's extra-territorial jurisdiction requires the establishment of international cooperation and a parallel enforcement regime for jurisdiction through the conclusion of bilateral or multilateral agreements between states.

<목 차>
국문초록
Abstract
Ⅰ. 서 론
Ⅱ. 자율운항선박에 대한 국제 기준 논의 동향
    1. IMO 내 논의 경과 및 동향
    2. 인적 요인 및 인적 관할권에 관한 주요 쟁점
Ⅲ. 자율운항선박의 인적 요인 쟁점별 국제법적 흠결 및한계 분석
    1. 원격운항자의 인원배치 및 교육훈련
    2. MASS 선장의 육상 근무와 직무 수행 가능성
    3. 원격운항센터와 원격운항자에 대한 기국의 관할권
    4. 소결
Ⅳ. 국제법상 자율운항선박의 인적 규제의 과제
    1. 원격운항자 양성을 위한 경험축적기 및 전환기 확보
    2. 원격운항자의 선원 지위 정립
    3. 자율운항선박의 해양사고 및 해양범죄에 대한 국제공조 체제 강화
Ⅴ. 결 어
참고 문헌

• 두현욱(한국해양수산연수원 교수, 법학박사(국제법, 해사법)) | Hyun-wook Doo
• 이창열(한국해양과학기술원 책임연구원, 법학박사(국제법)) | Chang-youl Lee