본 연구는 동해안 연근해 어선의 불법어업 단속 유형 변화를 분석하고 이에 대한 대응 방안을 제시하는 것을 목적으로 한다. 최근 10년간 동해어업관리단과 해양경찰청의 단속 통계와 통계청 어선 척수 통계 활용하여 ‘한 척당 불법어업 발생 지수’를 산출하여 구 조적 변화를 정량적으로 분석하였다. 또한, 법령 위반 유형별 비중 변화를 비교․분석 하였다. 분석 결과, 「수산업법」및 어업허가규칙 위반은 지속 감소하고 「수산자원관리법」위반은 다소 감소한 반면, 어선 안전과 관련된 「어선법」위반은 뚜렷한 증가 추세가 나타났 다. 이는 불법어업 단속의 패러다임이 자원 남획 중심에서 어선 안전과 감항성 확보로 이동하고 있음을 시사한다. 이에 본 연구는 불법어 업의 변화 윈인을 기술적·제도적·정책적 측면에서의 다각적으로 제시하였다. 기술적으로는 인공지능 기반 패턴 분석, 드론 및 위성 활용 등 첨단 감시장비 도입을 강조하였다. 제도적으로는 「어선법」및 「수산자원관리법」의 벌칙 강화, 불법 개조 방지를 위한 허가·검사 체계 보완을 제시하였다. 정책적으로는 해역별 맞춤형 단속계획 수립, 어선 설비 관련 전문인력 양성을 강조하였다. 이러한 종합적 대응 체계는 불법어업 억제뿐만 아니라 수산자원의 지속 가능한 이용과 어선 안전 확보, 나아가 동해안 어업질서 확립에 기여할 것으로 기대 된다.

This study aims to analyze changes in the enforcement patterns of illegal fishing among coastal fishing vessels in the East Sea and propose corresponding countermeasures. This study used enforcement statistics from the East Sea Fisheries Management Service and the Korea Coast Guard, as well as vessel registration data from Statistics Korea, over the last decade (2015–2024), to calculate the illegal fishing cases per vessel index and quantitatively analyze structural changes in enforcement trends. In addition, differences in the proportion of violations per legal category were compared. The results show that violations of the Fisheries Act and the Fisheries Licensing Regulation have steadily decreased, while violations of the Fishing Vessel Act related to vessel safety have shown a clear upward trend. This indicates a shift in illegal fishing enforcement priorities,from focusing on resource overexploitation to ensuring vessel safety and seaworthiness. Consequently, this study proposes a multifaceted approach to the changing causes of illegal fishing from technological, institutional, and policy perspectives. Technologically, it emphasizes the use of advanced monitoring tools such as AI -based pattern analysis, drones, and satellite surveillance. Institutionally, it proposes increasing penalties under the Fishing Vessel Act and the Fisheries Resources Management Act as well as improving permit and inspection systems to prevent illegal vessel modifications. From a policy perspective, it highlights the requirement to develop region-specific enforcement plans and train experts in vessel equipment. These comprehensive countermeasures are expected to not only reduce illegal fishing but also contribute to the sustainable use of fisheries resources, improve vessel safety, and strengthen fisheries order in the East Sea.

요 약
Abstract
1. 서 론
    1.1 연구 목적 및 방법
    1.2 선행 연구와의 차별성
2. 동해안 연근해어업 단속 체계 및 유형
    2.1 우리나라 동해안의 해역별 특징
    2.2 동해안의 주요 불법어업 및 분쟁 행위
    2.3 불법어업 단속기관 현황 및 단속 체계
3. 동해안 연근해어업 불법어업 경향 분석
    3.1 동해안 불법어업 적발 건수 분석
    3.2 동해안 연근해 어선 불법어업 유형 변화 분석
    3.3 불법어업과 어선 안전사고 인식 및 경향 변화 분석
4. 대응 방안 및 이행 전략
    4.1 대응 방안
    4.2 단계별 이행 전략
5. 결 론
References

• 임성수(동해어업관리단 어업지도선 선장) | Sung-Su Lim (Captain, Fisheries Supervision Vessel, Eastsea Fisheries Management Service of MOF, Busan 46079, Korea)
• 최원삼(국립부경대학교 나라호 항해사) | Won-Sam Choi (Officer, Pukyong National University Research Vessel Nara)
• 정봉규(경상국립대학교 해양경찰시스템학과 부교수) | Bong-Kyu Jung (Associate professor, Department of Maritime Police and Production System, Gyeongsang National University, Tongyeong 53064, Kore) Corresponding author