본 연구는 한국 사교육의 구조를 시장 관점에서 분석하고, 사교육시장의 향후 방향성을 예측하는 것을 목적으로 하였 다. 이를 위해 문헌연구를 실시하였으며, 사교육의 개념과 특성, 사교육시장 규모 및 구조적 관계, 사교육산업의 규모와 과제, 사교육 정책의 전개 양상과 사교육시장의 변화를 고찰하였다. 이를 바탕으로 사교육 수요자·공급자, 정부의 의사결 정과 사교육시장의 미래 전망을 제시하였다. 연구 결과, 첫째, 한국에서 사교육은 공교육을 보완·보충하는 활동과 공교육에 추가하는 ‘과외’ 활동에서 출발하여 다 양한 용어로 혼용되었으며, 2008년 통계청의 ‘초·중·고 사교육비 조사’ 발표 이후 제도적 대표성을 갖게 되었다. 사교육 의 개념은 선행연구에서 제시된 다양한 정의를 통해 파악할 수 있으며, 사교육의 특성은 제도적·교육적·경영적 측면에서 공교육과 대조적이다. 둘째, 한국의 사교육시장 규모는 지속적인 성장세를 보이고 있으며, 영·유아부터 성인을 포함한 시장 규모는 약 37조 원으로 추정된다. 사교육시장은 수요자와 공급자가 사교육을 투자재로, 정부가 소비재로 인식하는 가운데 확대되고 있 으며, 사회의 구조적 관계 속에서 그 규모는 변화하고 있다. 셋째, 한국의 사교육산업은 기업 수와 종사자 수가 증가추 세이고, 산업체 전체에서 높은 비중을 차지하고 있다. 하지만 교육적·경제적·사회적 문제를 동반함에 따라 사회적으로 부정적 평판과 정책적 규제의 대상이 되고 있다. 이는 사교육 공급자들이 ‘사교육의 사회적 책임(private tutoring social responsibility)’에 대해 인식을 새롭게 하고, 구체적인 실천을 통해 사교육문제를 내부적으로 완화하는 방안을 모색해야 한다는 것을 시사한다. 사교육 공급자의 정체성 및 공동선에 대한 의식의 강화가 요구된다. 넷째, 한국의 사교육 정책은 법적·제도적 체제를 갖추고, 사교육 수요와 공급을 경감하기 위한 목표로 시행되었다. 하지만 경쟁적이고 계층화된 사회 구조 속에서 수요자·공급자·정부 간의 교육에 대한 이상과 현실 사이의 인식 차이로 정책적 실효성은 제한적이었다. 사 교육 정책은 사교육을 둘러싸고 있는 다면적이고 복합적인 양상을 이해하고, 사교육의 유해성과 유용성에 대한 평가를 통해 개인과 사회의 이익에 부합하는 방향으로 수립될 필요가 있다. 마지막으로 한국 사교육시장의 전망은 사교육 수요 자와 정부의 의사결정에 따라 변화하겠지만, 특히 공급자의 교육경영에 대한 신념, 공동선, 사교육 연구·활동에 대한 인 식과 실천에 따라 달라질 것으로 예상된다.

This study aimed to analyze the structure of private tutoring in Korea from a market perspective and to project its future directions. Through a literature review conducted for its purpose, the concept and characteristics of private tutoring, the market's scale and structural relationships, the industry's size and challenges, and the evolution of private tutoring policies and the transformations of the private tutoring market were examined. Based on these study results, it explored the decision-making processes of private tutoring consumers, providers, and the government, leading to presenting a future outlook that reimagines its educational roles. The research results are as follows: First, the terms of private tutoring originated as complementary, supplementary activities and as extra lessons added to public education were mixed, matched and used interchangeably. Following Statistics Korea’s 2008 survey of Private tutoring expenditure of Elementary, Middle, and High School Students, it gained institutional recognition as the representative term. The concept of private tutoring could be grasped from discussed diverse definitions and its characteristics showed strong contrast with public education across institutional, educational, and managerial dimensions. Second, Korea's private tutoring market shows continuous growth and an estimate of approximately KRW 37 trillion (approx. USD 28 billion), encompassing learners from early childhood to adulthood. As consumers and providers perceive private tutoring as an investment good, its market has been expanding, whereas the government perceives it as a consumption good, and its scale continues to evolve within societal structural relationships. Third, the private tutoring industry is expanding its firms and workforce, holding a high proportion of the industrial sector. However, generating educational, economic, and social issues, it faces negative public reputation and policy regulation. This suggests providers should renew their awareness of ‘private tutoring social responsibility(PTSR)’ and seek practical internal ways to mitigate these problems through specific practices. Strengthening providers' professional identity and consciousness toward the common good is required. Fourth, policies were being implemented within legal, institutional frameworks aimed at reducing both tutoring demand and supply. However, within a competitive social structure, policy effectiveness remained limited due to perceptual gaps among consumers, providers, and the government regarding educational ideals and realities. Future policies need to be grounded in a multidimensional understanding of private tutoring, aligning with individual and societal interests through a balanced evaluation of its harmfulness and usefulness. Finally, while the future of the Korean private tutoring market will change according to the decisions of consumers and the government, it will depend particularly on providers' beliefs in educational management, their commitment to the common good, and their practical engagement in private tutoring research and activities.

< Abstract >
Ⅰ. Introduction
Ⅱ. Concept and Characteristics of Private Tutoring
    1. Prior Research on the Definition of Private Tutoring and Its Concept
    2. Characteristics of Private Tutoring
Ⅲ. The Size and Structural Relations of the Private Tutoring Market
    1. Market Size of Private Tutoring
    2. Structural Relationships of the Private Tutoring Market
    3. Decision-Making of Stakeholders: Differences Between Private and Social Perceptions ofPrivate Tutoring Demand and Supply
Ⅳ. The Size and Challenges of the Private Tutoring Industry
    1. The Size of the Private Tutoring Industry
    2. Challenges of the Private Tutoring Industry
Ⅴ. Private Tutoring Policy
    1. Types of Private Tutoring Policy
    2. Private Tutoring Policy and Changes in the Private Tutoring Market
Ⅵ. Prospects for the Private Tutoring Market

< 국문초록 >

• Park Myung-Hee(Professor, Soongsil University Graduate School of Business) | 박명희 (숭실대학교 경영대학원, 교수)