최근 지정학적 위기 고조와 자국 중심주의의 팽창으로 경제 안보 관점에서 의 해운산업의 전략적 가치가 재조명받고 있다. 대외 무역 의존도가 높은 우리 나라는 한진해운 파산에 따른 물류망 마비를 교훈 삼아, 2017년 「비상사태등 에 대비하기 위한 해운 및 항만 기능 유지에 관한 법률」을 제정하고 국가필수 해운제도를 도입하였다. 그러나 동 제도는 물적 기반인 선박 확보에 치중한 나 머지, 이를 직접 운용해야 할 인적 기반인 해기인력의 체계적 관리 및 제도 운 영상의 입법적 보완에 관한 논의는 여전히 답보 상태에 있다. 이에 이 연구는 동법의 입법 취지를 규범적으로 재조명하고, 현행 제도의 쟁 점을 '국가필수선대'와 '해기인력'으로 이원화하여 진단하였다. 나아가 글로벌 해운 패권을 주도하며 우리와 유사한 제도를 선도적으로 운용 중인 주요 3개국 (미·영·일)의 필수해운 법제를 비교법적으로 고찰하였다. 이를 통해 향후 우리 나라 제도가 나아가야 할 입법적·정책적 대안을 다음과 같이 도출하였다. 첫째, 인적 측면에서는 해기인력 동원의 명시적 법적 근거를 신설하고 독자적인 지원 법률을 제정해야 한다. 둘째, 물적 측면에서는 필수선박 지정의 확대, 건조에 대한 직접적 재정 지원 확보 방안이 강구되어야 한다.

With the recent escalation of geopolitical crises and the expansion of national protectionism, the strategic value of the shipping industry from an economic security perspective is being re-examined. Heavily reliant on foreign trade, South Korea learned a crucial lesson from the paralysis of its logistics network following the Hanjin Shipping bankruptcy. In response, it enacted the ｢Act on the Maintenance of Shipping and Port Functions in Preparation for Emergencies, etc.｣ in 2017 and introduced the National Essential Shipping System. However, as the system focuses primarily on the material foundation of securing vessels, discussions on the systematic management of maritime manpower—the human foundation essential for directly operating these vessels—and legislative supplements for the system's operation remain at a standstill. Accordingly, this study normatively re-examines the legislative intent of the Act and diagnoses the issues of the current system by dividing them into two main categories: the 'National Essential Fleet' and 'Maritime Manpower.' Furthermore, it conducts a comparative legal analysis of the essential shipping legislation in three major countries (the U.S., the U. K., and Japan) that lead global shipping hegemony and operate similar systems proactively. Through this analysis, the study derives the following legislative and policy alternatives for the future direction of South Korea's system. First, regarding the human aspect, an explicit legal basis for the mobilization of maritime manpower must be established alongside the enactment of an independent support law. Second, concerning the material aspect, measures must be devised to expand the designation of essential vessels, provide direct financial support for shipbuilding.

<목 차>
국문초록
Abstract
Ⅰ. 서 론
Ⅱ. 국가필수해운제도의 현황과 문제점
    1. 국가필수해운제도의 현황
    2. 국가필수해운제도의 문제점
Ⅲ. 주요 해운국의 국가필수해운제도 비교분석
    1. 미국 국가필수해운제도
    2. 영국 국가필수해운제도
    3. 일본 국가필수해운제도
    4. 시사점
Ⅳ. 국가필수해운제도 법제도 개선 방안
    1. 법제도 개선 필요성
    2. 법제도 개선 방안
Ⅴ. 결 론
참고문헌

• 고주성(부산해사고등학교 교사) | Ju-seong Goh
• 박성호(국립한국해양대학교 항해융합학부 교수, 법학박사) | Sung-Ho Park Corresponding author