본 논문은 「국제항해선박의 안전하고 환경친화적인 재활용을 위한 법률(이 하 “선박재활용법”)」의 시행에 따라 선박해체산업 현장에서 제기되는 형사법 적 쟁점을 검토하고, 이에 대한 입법론적 개선방안을 제시하는 데 목적이 있다. 우선, 선박해체 직전 항행구역을 변경하는 방식으로 선박재활용법을 회피할 가 능성이 있고, 또한 조선소 일부를 임차하여 작업하는 관행 속에서 선박재활용 업자의 지위가 불명확하여 법 위반시 형사벌의 실효성에 관한 쟁점이 발생할 수 있다. 그리고 선박재활용법은 작업자의 안전과 해양환경 보호를 목적으로 하면서도, 실제 법익침해를 직접 처벌하는 결과범 규정을 두지 않고, 행정의무 중심의 추상적 위험범 구조를 취하고 있다. 그 결과 실제 해양오염이나 인명사 고가 발생하면 해양환경관리법, 형법(업무상 과실치사죄) 및 산업안전보건법 등과의 경합 관계에 따라 선박재활용법의 형사 규정은 상징형법으로만 존재할 우려가 있다. 이러한 문제를 해결하기 위해 선박의 적용 범위와 선박재활용업 자의 지위를 협약 취지와 국내법 체계에 맞게 입법적으로 정비하고, 항행구역 변경과 실질적 지배 기준에 관한 실행 지침을 마련하여 현장 집행의 예측가능 성과 일관성을 확보해야 한다. 한편, 선박재활용법의 행정의무 위반(추상적 위 험범)에 대한 형사벌을 단계적 행정제재로 전환하고, 보호법익 침해에 관한 결 과범 중심의 형사벌 규정으로 재설계하여 형법이 최후수단으로 그 기능이 작동 하도록 해야 한다.

This paper examines the criminal law issues arising from the implementation of the Act on the Safe and Environmentally Sound Recycling of Ships and proposes corresponding reforms. First, it identifies two practical criminal law concerns on the possible evasion of the Act by changing a ship’s navigation area shortly before dismantling, and the uncertainty surrounding the legal status of a ship recycling operator in cases where dismantling work is conducted by leasing only part of a shipyard. It also argues that, although the Act is intended to protect workers' safety and the marine environment, it does not contain provisions punishing actual harm as a result offense. Instead, it adopts a structure centered on administrative duties and abstract endangerment offenses. As a result, when actual marine pollution or loss of life occurs, conflicts may arise with the Marine Environment Management Act, the Occupational Safety and Health Act and the Criminal Act, particularly the offense of occupational negligence causing death or injury, and the punitive provisions of the Act risk remaining merely symbolic. To address these problems, the ship’s scope of application and the eligibility requirements for applying for certification of ship recycling facilities should be legislatively revised in line with the purpose of the Hong Kong Convention. In addition, the government should prepare detailed enforcement guidelines on navigation-area changes and the standard of substantial control in order to ensure predictability and consistency in practice. At the same time, criminal penalties for abstract risk should be converted into a step-by-step administrative sanction system, and a result-offense provision should be introduced to punish actual infringement of legal interests.

<목 차>
국문초록
Abstract
Ⅰ. 서 론
Ⅱ. 선박재활용법 입법 경과와 형사적 제재 규정의 구조
    1. 선박재활용협약의 발효와 선박재활용법의 국내입법
    2. 선박재활용법상 의무규정의 집행관리 체계
    3. 선박재활용법 제정의 형사법적 함의
Ⅲ. 선박재활용법의 현장 적용에 따른 형사법적 쟁점
    1. 선박해체 산업 현장에서 선박재활용법 적용상 쟁점
    2. 선박재활용법의 형사벌 체계의 구조적 쟁점
    3. 현행 형사벌 구조의 재설계 필요성
Ⅳ. 선박재활용법의 형사적 제재수단 재설계
    1. 국제협약의 실질적 이행이 가능토록 이행체계 개선
    2. 상징형법 극복을 위한 결과범 중심의 형벌 체계 재설계
Ⅴ. 결 론
참고문헌

• 임형준(해양경찰청 부산해양경찰서 해양오염방제과장, 법학박사(형사법 전공)) | Hyoungjun Leem