미국 카터행정부는 12·12군사쿠데타 발생에 대하여 적극적 개입의 미 국내 여론에도 불구하고 한국 군부 내 국수적 민족주의적 저항과 한국민 의 제2의 이란화 가능성을 염려하여 ‘불개입 자세’를 취했다. 미국은 이 쿠데타에 조성된 사태의 역전을 강하게 시도할 만큼 비용을 지불할 준비가 되어있지 않았으며, 한국의 내부적 군권쟁탈 문제가 그들에게 그럴 만한 가치가 있는지에 대해 확신이 없었다. 따라서 미국은 현상유지에 만족하여 신군부세력을 군의 실권세력으로 받아들이고 현실적으로 인정 한 것으로 볼 수 있다. 신군부가 고도로 조직화되어 있어 정권 수행능력 을 갖추고 있으며 무엇보다도 친미적 정향을 띠고 있는 것으로 평가하였 던 것이다. 또한 미국은 동북아에서 자신들의 핵심이익인 안보·경제적 이 익을 수호해 줄 수 있는 측면을 감안했을 때 불개입적 ‘관망(wait and see)’정책을 추구했던 것으로 해석된다. 미국의 이러한 불관여정책, 즉 ‘신중한 불개입’ ‘관망’정책은 신군부 병력이 특별한 저항 없이 쿠데타 상황을 종료하고 궁극적으로 성공하게 하는 데 결정적 역할을 하였다. 신군부에 대한 뚜렷한 세력 경쟁자가 없는 상황에서 미국의 관망 정책은 결국 강자를 선택하는 결과가 되었다. 뿐만 아니라, 미국정부의 이러한 정책은 ‘최소비용에 의한 최대효과’를 지향했으며 또한 ‘대세편승적 승자 승 논리’에 바탕을 두었다고 볼 수 있다. 결론적으로, 미국은 ‘안보·안정’ 적인 기존 정책노선에 충실했다고 할 수 있다.

Right after the coup took place in Seoul on Dec. 12, 1979, the Carter administration of the United States was alleged to maintain a policy of "non-intervention," contrary to the American public opinion, for fear of possible resistance from the chauvinistic Korean military and of a possible second Iranization of the Korean people. In this context, nobody was certain whether the United States was ready to pay the cost for its attempt to turn the tables here or whether the political leaders in Washington found it worthwhile to pay attention to the power struggle within the Korean military. This assumption leads naturally to the conclusion that the U.S. leaders apparently did not want to intervene in the political upheaval in Korea to such an extent as to further affect the reality. Satisfied with the status quo, the United States’ leadership seemed to have recognized the new Korean military leadership as the de facto power holders. It is evident that Washington took a "wait-and-see" approach to carefully watch the new military group in Korea, regarding it as a highly organized powerful group with the ability to take care of state affairs on its own, as a pro-Washington organization, and as a group with potential to safeguard and protect security and economic interests of the United States in Northeast Asia. Washington's decision to adopt a "non-intervention" policy, or a careful "wait-and-see" approach, turned out to be decisively conducive to the new military group in Korea putting an end to the upheaval without remarkable resistance and pulling off a successful coup in the end. Washington's "wait-and-see" approach resulted in supporting the stronger side in a situation where the new military leadership had no rival to compete with. Besides, it also seems that Washington sought to achieve the "largest effect with the minimum cost" based on the logic of "jumping on the bandwagon by rooting for the top dog." As it turned out, the United States toed the line for security and stability not to cause trouble by intervening in the upheaval in Korea.

논문요약
Ⅰ. 서론
Ⅱ. 박정희 서거 직후 한국사회의 이행 열기와 미국의 관망 입장
    1. 한국사회의 새로운 체제로의 이행 열기
    2. 미국 정부의 신중한 불개입 정책
Ⅲ. 12·12쿠데타 성공과 미국의 대세편승
    1. 군사쿠데타 발생과 미국의 불명확한 입장
    2. 미국의 쿠데타 사전예방 가능성 논란
    3. 미국의 불개입이 갖는 정책적 함의
Ⅳ. 한국 군부 내의 역쿠데타 시도와 미국의 거부
    1. 미국의 상황인식과 신군부 부상의 묵인
    2. 불개입 관련 미국의 이해와 한계
Ⅴ. 병력통제권 관련 한미갈등과 신군부의 대미로비
Ⅵ. 결론
참고문헌
Abstract

• 신현익(충남대학교) | Shin Hyun-Ick (Chungnam National University)
• 오영달(충남대학교) | Oh Young-Dahl (Chungnam National University) 교신저자