우리나라 내항상선은 해기사의 수급 부족과 고령화로 심각한 위기에 처해 있다. 최근 10년간 초급 해기사의 감소 추세가 뚜
렷하며, 전체 해기사가 60대 이상으로 고령화가 급속히 진행되고 있다. 이러한 상황은 학령인구 감소, 열악한 근로조건, 상대적으로 낮
은 임금, 승선 기피 현상 등 복합적 요인에 기인한다. 이를 해결하기 위해 외국인 해기사 도입이 중요한 대안으로 제시된다. 이를 위해
「선박직원법」개정을 통해 외국인 해기사의 승무를 내항상선으로 확대 적용하고, 체류자격 제도(E-5, E-7 비자 등)를 활용하여 ‘교육
∼취업∼거주’의 단계적 지원이 필요하다. 특히, 외국인 부원 양성 교육(D-4 비자)과 한국어 능숙 유학생의 해기사 전환(D-10 비자)이
실질적인 해기사 공급 방안으로 검토된다. 또한 근로환경 개선을 통해 해기사의 처우를 개선하고 내항상선의 경쟁력을 높여야 한다.
외국인 해기사의 유입은 산업 인력의 공백을 메우고, 자국민화 정책과 연계하여 저출산 및 고령화 문제를 완화하는 데 기여할 것이다.
본 연구는 외국인 해기사 도입과 내항상선의 인력 문제 해결을 위한 정책적 기반 마련을 목적으로 한다.

The Korean near coastal or inland waters shipping industry is currently facing a severe shortage of maritime officers, exacerbated by an aging workforce. Over the past decade, the number of junior-grade maritime officers has constantly declined,, with the workforce now aged 60 or older. The root causes include declining youth populations, poor working conditions, wage disparities compared to ocean going vessels, and increasing avoidance of seafaring among younger generations. To address this, introducing non-Korean officers emerges as a viable solution. Revising the Ship Officers Act to allow officers who are not Korean on near coastal or inland water vessels and leveraging visa systems (E-5, E-7) to support foreign officers’ training, employment, and settlement are key measures. Programs such as training foreign officers under the D-4 visa or converting proficient foreign students (D-10 visa) into certified officers provide practical pathways.Furthermore, improving working conditions through fostering better treatment for near coastal or inland officers is critical. Introducing non-Korean officers will mitigate workforce shortages while contributing to long-term sustainability in the shipping industry by aligning with national population and economic policies.

요 약
Abstract
1. 서 론
2. 선원 수급 전망
    2.1 국제적인 전망
    2.2 주요 국가의 내항해운 현황 및 지원제도
    2.3 내항상선의 현황 및 시사점
3. 외국인 선원의 내항상선 고용현황 및 선박직원법개선방안
    3.1 외국인 선원의 취업현황
    3.2 외국인 선원 고용제도
    3.3 내항상선 외국인 해기사 고용의 문제점 및 개선방안
4. 외국인 해기사 내항선 고용을 비자제도 활용방안
    4.1 비자제도 검토
    4.2 비자제도 연계한 해기사 양성방안
5. 결 론

• 정영석(국립한국해양대학교 해사법학부 교수) | Young-seok Cheong (Professor, Division of Maritime Law, Korea Maritime and Ocean University, Busan 49112, Korea)
• 정대율(한국해양수산연수원 교수) | Dae-Yul Chong (Professor, Korea Institute of Maritime and Fisheries Technology(KIMFT), Busan 49111, Korea)
• 이상일(국립한국해양대학교 기관시스템공학부 교수) | Sang-Il Lee (Professor, Division of Ship Marine System Engineering, Korea Maritime and Ocean University, Busan 49112, Korea) Corresponding author