본 연구는 신라 말의 불교 중심 지배체제가 초래한 구조적 모순 속에서, 고 려 전기에 풍수가 불교를 견제하는 정치도구로 재편·작동한 과정을 정치문화사 적 관점에서 규명한다. 분석 범위는 신라말 고려초에서 명종대까지이며, 핵심 자료로 ｢훈요십조｣ 제2조 검토와 예종대 편찬 ｢해동비록｣의 편찬의미를 검토하 였다. 본 연구 결과는 다음과 같다. 첫째, 풍수는 불교적 성역의 입지 논리를 국 가의 국토 관리 논리로 치환하며 공간 해석권을 교단에서 국가로 이전시켰다. 둘째, ｢훈요십조｣ 제2조는 도선 전승을 매개로 사찰 창건을 풍수의 원리에 종 속시켜 불사 남설을 억제하고 지덕(地德) 보존이라는 국가 논리를 정착시켰다. 셋째, 예종대 ｢해동비록｣ 편찬과 잡과의 지리업 운영 등 제도화·관료화를 통해 풍수의 해석권이 표준화되면서, 왕권은 공간권을 독점하려했다. 넷째, 풍수적 판단은 산형·수계·방위 등 가시적 물리 조건을 근거로 하여 불교의 초월적 권위 에 대한 세속적 대안 기준을 제공했고, 국가는 이 기준을 통해 사찰 정비, 도성· 능묘·행차 정책에 개입하였다. 다섯째, 풍수 지식인은 독자 교단을 형성하지 못 한 채 국가 관료체계에 편입되어 통제 가능성이 높았고, 이는 왕권이 필요에 따라 풍수 논리를 선택·조합하는 협상력을 부여하였다. 결론적으로 고려 전기의 풍수는 “보조 이론”을 넘어 왕권이 불교의 과잉 팽창을 억제하고 국가 공간질 서를 재편하는 데 동원한 통치 언어이자 행정 기술로 기능하였다. 이는 불교가 독점하던 공간 해석권의 국가 이전이라는 구조적 전환을 의미하며, 고려 정치 문화의 권력 균형 메커니즘을 해명하는 단서를 제공한다.

This study examines how Feng-Shui(風水) was reorganized as a political tool to check Buddhism within the structural contradictions of Silla’s Buddhist-centered ruling order. Focusing on 10 Testaments of Taejo(훈요십조) Article 2 and the Haedong biryok(해동비록) compiled under King Yejong, it traces the process from the late Silla period to King Mingjong’s reign. Feng-Shui replaced the Buddhist logic of sacred spatial sites with a state-centered territorial logic, thereby enabling the state to transfer spatial interpretive authority from temples to the state. Through the Do-seon(도선) tradition, 10 Testaments of Taejo subordinated temple construction to Feng-Shui principles, while Haedong biryok institutionalized and standardized Feng-Shui interpretation, allowing the monarchy to monopolize decisions on temple locations and Feng-Shui corrections. By grounding legitimacy in visible physical features—mountains, water systems, and orientation—Feng-Shui offered a secular alternative to Buddhist transcendence. Feng-Shui experts were absorbed into the bureaucracy, making their knowledge controllable. Ultimately, early Goryeo Feng-Shui(風水) functioned not merely as a cosmological theory but as a political language and administrative technology that enabled royal power to restrain Buddhist expansion and reorganize spatial order, marking a structural shift of spatial authority from religion to the state.

목 차
논문 초록
Ⅰ. 서론
Ⅱ. 신라 말 불교 정치의 한계와 고려의 대응
    1. 신라말 불교 중심 정치체제의 한계
    2. 풍수의 정치적 활용
Ⅲ. 풍수의 국가 이념화
    1. 불교적 풍수에서 국가적 풍수
    2. 풍수의 제도화와 행정화
    3. 불교 견제 기제로서 풍수의 특성
Ⅳ. 결론
<참고문헌>
Abstract

• 최영우(국립공주대학교 일반대학원 박사과정) | Choi Young woo (Kongju Natl Univ. of Oriental Studies)