본 연구는 충주시 비지정 문화재 약 100여 건의 현지 기록을 표준 스 키마로 정규화하고, ‘현황’ 문장을 보존·이전·훼손·정비로 코드화하여 관 리 공백을 실증 분석하였다. 권역별 조사 편차(CGI), 제보–조치 지연 (ML), 보호적 공개 균형(PDBI), 증거 충실도(ECS)를 지표화하고, 혼합효 과 로지스틱·포아송/음이항 회귀 및 사례 준실험(차분-차분/단절적 시계 열)로 검증하였다. 결과적으로 관리 공백은 방치형(퇴락·경작화)과 개입형 (이전·재건립)의 이중 경로로 표출되며, PDBI는 훼손과 음(-)의 연관, ECS는 정비·교육 활용과 양(+)의 연관을 보였다. 동락전투 전승비의 시 간축 복원은 RACI형 단문 회로 도입 이후 ML 단축 가능성을 시사하였 다. 정책적으로 사전 지정 파이프라인, 저비용–고효용 예산 분절, 좌표 일반화·열람 등급을 포함한 데이터 거버넌스, 시민기록가 네트워크가 우 선 과제로 제시하였다.

This study conducts an empirical assessment of management gaps in non-designated heritage in Chungju, Korea, using ~100 field records standardized into a common schema (Eo, Noh, & Kim, 2024). We operationalize four indicators—Coverage Gap Index (CGI), Management Latency (ML), Protection–Disclosure Balance Index (PDBI), and Evidence Completeness Score (ECS)— and estimate effects via mixed-effects logistic models, count regressions, and case-based quasi-experiments (DiD/ITS). Findings reveal a dual pathway of risk: a neglect path (decay/land-use conversion) and an intervention path (relocation/re-erection). Higher PDBI is associated with lower odds of damage, while higher ECS correlates with greater maintenance/educational use. A reconstructed timeline for the Dongnak Battle Monument suggests RACI-style short circuits can reduce ML once activated. Policy implications include an always-on pre-designation pipeline, micro-segmented budgets for low-cost/high-yield actions, data governance (coordinate generalization and access tiers), and an institutionalized citizen archivist network.

논문요약
Ⅰ. 서론
Ⅱ. 선행연구
    1. 비판유산학과 시민‧공동체 기반 거버넌스
    2. 커뮤니티/참여형 아카이브: 분산 큐레이션과 맥락의 정치학
    3. 구술사와 미시사: 서사 기반 정당성의 형성과 한계
    4. 디지털 보존 표준과 ‘보호적 공개’의 아키텍처
    5. 한국 제도 맥락: 지정 중심 틀과 비지정 영역의 제도적 여백
    6. 지표화와 계량 검증의 필요—본 연구의 공헌 위치
    7. 정책학·도시계획·문화재 행정의 국내 실증 축
    8. 유산 위험 거버넌스 분석틀(HRG-AF)
Ⅲ. 연구설계
    1. 자료, 범위, 그리고 데이터 구축
    2. 지표 설계와 분석 모형
    3. 타당화, 윤리·거버넌스, 그리고 재현가능성
    4. 사례선정 기준과 근거
    5. 연구질문
Ⅳ. 연구결과
    1. 자료 구축과 기초 분포
    2. ‘현황’ 코드의 서술 패턴과 동시출현
    3. 사례 서사: 가흥창지·마골재봉수·동락전투 전승비
    4. 지표 산정 결과: PDBI·ECS의 분포적 특징
    5. 예비 추정: 예측요인과 정책변수의 효과 방향
    6. 관리 지연(ML)의 사례 기반 추정
    7. 강건성 검사와 민감도 분석
Ⅴ. 논의
    1. 관리 공백의 구조: 이중 경로와 정보 불연속의 작동
    2. ‘보호적 공개’와 ‘증거 충실도’의 이중 방어선
    3. RACI 운영과 관리 지연(ML) 단축의 경로
    4. CGI 기반 보완조사와 조사–정비 포트폴리오의 최적화
    5. 제도화 방향: 사전 지정·예산 분절·데이터 거버넌스의 결합
    6. 방법론적 함의와 외연 확장
    7. 소결
Ⅵ. 결론 및 제언
    1. 핵심 발견과 의미
    2. 정책·실무 제언
    3. 한계와 향후 과제
<참고문헌>
[부록 1] 지표·모형·표준 약어 요약

• 노영희(건국대학교) | Younghee Noh (Konkuk University)