본 연구는 북유럽 국가 중 핀란드의 육아 및 보육정책과 우리나라의 보육정책현황에 관해 살펴보고, 이를 통해 우리나라에 주는 시사점을 도출하여 우리나라의 보육정책 및 육아지원, 저출산정책 수립에 기초 자료를 제공하고자 한다. 핀란드는 북유럽 복지정책의 근간아래 최소한의 생계보장ㆍ아동과 모성 보호ㆍ건강 보호ㆍ무상 교육 등 아동복지가 잘 완비되어 있으며, 산전산후 휴가ㆍ육아 휴직ㆍ병가와 연가, 18세이하 아동의 무상 외래진료 등은 모든 국민들을 질병과 사고 및 재해로부터 보호해 주고 있다. 핀란드는 1948년에 아동수당법에 의해 보편적 아동수당제도가 도입되어 현재까지 지속되고 있으며, 출산관련수당에는 모성수당과 모성휴가 및 부모휴가수당, 부성휴가와 부성수당이 있고, 양육수당으로는 가정양육 및 민간보육수당, 주거수당, 생계유지수당 등이 있다. 보육서비스는 취학전 아동의 보편적 보육이용권리, 방과우 아동보육서비스를 제공하고 있으며, 건강 및 보건서비스는 산전관리 및 모자건강 클리닉, 학교보건제도 등이 있다. 이상을 통해 우리나라에 주는 시사점은 다양한 보육서비스와 아동양육수당의 선택권이 필요하며, 영아들을 위한 다양한 지원과 서비스의 개발이 필요하다는 점이다. 마지막으로 우리나라에서 여성이 경제활동을 하기에는 노동시장환경이 열악하다는 사실을 감안하여 남성이 혼자서 경제활동을 하는 경우 자녀양육에 대한 경제적 부담이 크므로 이에 대한 양육지원 또한 이루어져야 한다.

본 연구의 목적은 OECD국가의 유아교육 보육 교원양성과정 및 교사의 질 향상을 위한 노력과 우리나라의 유아교육 보육 교원양성 및 자격 제도와 교원현황을 분석하여 유보통합을 위한 교원정책의 기본방향을 제시하는데 있다. OECD 국가들은 보육교사와 유치원 교사의 자격기준을 강화하고 현직교육에 대한 행․재정적 지원을 통해 교사의 전문성 향상에 노력을 기울이고 있다. 우리나라는 유치원 교사와 보육교사의 학력차이가 크며 보육교사의 근무시간과 급여에서 낮은 처우를 받는 등의 문제가 있다. 따라서 본 연구에서는 유아교육보육 통합의 방향을 교육부 관리체제하의 0-5세 (가칭) 유아학교로 보고, 이를 위한 교원의 자격과 양성체제 개편의 단계적 방안을 다음과 같이 제시한다. 1단계는 유치원 교사와 보육교사의 동질성 확보단계(2013년)로서 학과중심 양성체제로의 전환, 보육교사 3급의 역할 차등화, 담임교사와 부담임 또는 방과후(종일제) 교사의 직무 표준화 및 자격차등이 이루어져야 한다. 2단계는 (가칭) 유아(학교)교사로서의 전환 준비단계(2013~2016년)로서 학사학위 자격으로의 전환 및 대학의 선택권 부여, (가칭) 유아(학교)교사 표준양성교육과정 개발 및 운영, 유치원교사와 보육교사 자격 상호인정, 기존 교사에 대한 한시적 학사학위 및 자격취득 기회가 부여되어야 한다. 3단계는 (가칭) 유아(학교) 교사 정착 단계(2017년~)로서 교원의 일원화가 정착되기 위해 교원의 처우개선과 급여 기준의 정비가 필요하다.