중동국가인 UAE, Saudi Arabia, Qatar State는 이슬람국가로서, 다른 지역의 법률체계와는 다르게 이슬람 고유의 법령체계에 의한 법률시스템을 운영하고 있다. UAE, Saudi Arabia, Qatar State의 이슬람 국가들은 대부분이 “코란”이라고 하는 율법에 의한 샤리아(Sharia)法 체계에 의하여 법률 시스템을 운영하고 있다. 이슬람의 Sharia法은 예배, 종교부금, 금식, 순례, 장례, 세정 등 종교적 신행에 대한 규범과 혼인, 상속, 징세, 친자관계, 노예와 자유인, 계약, 매매, 전쟁, 비무슬림에 대한 권리와 의무 등에 대한 규범을 포함하고 있다. 하지만, 서구의 현대적인 법률시스템은 주로 인간의 사회생활의 질서를 유지하기 위한 규범의 체계로 공ㆍ사법의 사회관계만을 규율한다는 점에서 차별성이 존재한다.중동국가인 UAE, Saudi Arabia, Qatar State의 헌법을 분석해 보면, 서구의 헌법체계와 같이 삼권분립의 원칙에 따라 입법권은 국회(의회), 사법권은 법원, 행정권은 정부에 권한이 분리되어 있는 것처럼 보이지 않는다. 즉 이슬람국가인 중동은 샤리아법이라고 하는 원리가 작동하기 때문에 서구의 법치국가의 원리와 민주주의 원리에 기반으로 하는 헌법체제와 다르다는 점을 알 수 있을 것이다. 그 이유는 이슬람국가가 코란이라고 하는 무한대의 합의 체제를 유지하여야 하는“자문회의”를 두어야 하기 때문이다. 또한 중동국가 UAE, Saudi Arabia, Qatar State지역의 헌법체계 분석을 통하여 공통점을 도출했다. 먼저, 이슬람 율법인 샤리아법의 지위, 서구의 “입법부”대신 “명목상 의회기능”만을 가진 “위원회”규정을 입법화하고 있고, 둘째, 중동국가는 왕정국가로 인한 병폐가 있으며, 셋째, 정교일치 사회의 이슬람교를 믿고 있다는 점에서 공통점을 발굴하였다. 즉, 중동지역의 국가인 UAE, Saudi Arabia, Qatar State는 “코란”이라고 하는 이슬람 율법인 샤리아법(Sharia Law) 체계를 바탕으로 하여, 헌법, 민법, 형법, 환경법, 세법, 건축법 등을 운영하고 있다. 이러한 측면에서 샤리아법률은 헌법보다 상위의 법률이라 판단할 수 없고, 헌법의 하위의 법률이라고 할 수 없는 특수한 법적 지위를 갖는다고 보아야 할 것이다. 또한 중동국가는 서구의 민주주의 국가들처럼 입법부에 해당하는 의회를 두지 않고, 형식적인 역할을 하는 “위원회”를 두고 있음을 발견할 수 있다. 따라서 중동국가에 아랍인들의 의식구조를 이해하기 위하여는 정교일치 사회라는 이슬람교를 선이해를 필요로 한다. 즉 이슬람교는 인간이 신에게 복종하고, 현세와 내세에 신이 가르치고 인도해 준 생활양식을 그대로 따르는 종교라는 것을 인식하여야 할 것이다.

UAE, Saudi Arabia and Qatar State are Middle Eastern countries and they are Muslim countries, which adopt a law system based on Islamic law unlike other regions. UAE, Saudi Arabia and Quart State and most of other Islam countries have a law system based on Sharia law, the religious law of Islam, which follows the Quran. Sharia law covers religious belief and behaviors including worship, religious charity, fasting, pilgrimage, funeral and purification and also the moral code including marriage, inheritance, filiation, tax collection, slavery and freeman, contract, trade, war, and the rights and duty for the non-Muslim etc. However, the distinctive difference between the Islamic law system and the modern law system of the Western world is that the Western law system is mainly to sustain the order of a society and only rules over the social relations of the public law and private law. The Constitutions of the Middle Eastern countries like UAE, Saudi Arabia and Qatar State does not have the separation of the three powers unlike the Western constitution system. In other words, it does not seem that the legislative power does not belong to the parliament, the judicial power does not belong to the court, and the administrative power does not belong to the administration. As Islamic countries have their system based on Sharia law, it is different from the Constitutional system of the Western world which becomes the foundation of rule of law and democracy. The reason is that the Muslim countries should have ‘adviser meeting’, Quran, in place that must maintain indefinite consensus. The research has analyzed the Constitutional system of UAE, Saudi Arabia and Qatar State to find common factors. The common factors are first, the status of Sharia law. Instead of the legislative branch of the Western world, they have a council that nominally functions a parliament to legislate regulations. Second, they have some issues stemmed from being a monarchy. Third, they are Muslim society, practicing the unity of church and state. The Middle Eastern countries, UAE, Saudi Arabia and Qatar State has the Sharia law based on the Islamic commandments Quran, and their legal system and laws are established and run on the Sharia law including their Constitution, civil law, criminal law, environmental law, tax law, building law and others. Sharia law in the Middle Eastern countries has a special legal status in which it is neither a superior law nor a subordinate law of the constitution. In addition, the Middle Eastern countries do not have a parliament in place like the Western democratic counties but has a council as a formality. Therefore, understanding the Middle Eastern countries and the people there will require the understanding on the Islamic religion and their society where the religion and the state is united. We need to understand about the Islam first that Islam is a religion that requires people to worship and obey the God and follow the moral code and teaching that the God has given in this life and the next life.

Ⅰ. 들어가는 말
Ⅱ. United Arab Emirates의 헌법(Constitution) 체계 분석
Ⅲ. Saudi Arabia Kingdom의 헌법(Constitution) 체계 분석
Ⅳ. Qatar State의 헌법(Constitution)체계 분석
Ⅴ. 중동국가인 UAEㆍSaudi ArabiaㆍQatar State의 헌법체계 분석을 통한 공통점 도출
Ⅵ. 맺는 말

• 金鍾天(한국법제연구원 글로벌법제연구실 부연구위원, 법학박사) | KIM, Jong Cheon