2020. 11. 10. 대통령령 제31156호로 󰡔건설기술 진흥법 시행령󰡕이 개정되면서 ‘단순합산방식’으로의 벌점산정방식 변경 등 부실벌점 제도에 많은 변화가 있 었다. 특히, 부실벌점 부과의 절차와 관련하여 벌점심의위원회 제도가 도입되어 부 실벌점 부과의 객관성과 공정성을 확보하고자 하였으며, 부실벌점 부과의 요 건에 관하여 유사벌점규정을 삭제함으로써 그동안 침익적 행정처분에 대한 엄 격해석원칙에 부합하지 않는 것으로 지적되어 온 사항이 개선되었다. 다만, 그 럼에도 불구하고 실제 운영에 있어서는 󰡔건설기술 진흥법 시행령󰡕 개정을 통 해 추구하고자 하는 목적과 취지가 제대로 실현되지 못하고 있다는 비판이 제 기되고 있다. 본 연구는, 우선 이미 행정소송법상 항고소송의 대상이 되는 처분으로 확고히 자리매김하고 있는 부실벌점 처분의 실무 운영상 주로 문제되는 행정법상 쟁점을 살펴봄으로써 부실벌점 처분에 대한 행정법상 통제 방안을 제시한다. 다음으로, 2020. 11. 10. 개정된 󰡔건설기술 진흥법 시행령󰡕에서 새로 도입된 벌 점심의위원회 제도의 구체적 운영과 관련된 문제점 및 개선방안과 위 󰡔건설기 술 진흥법 시행령󰡕 개정을 통해 삭제된 유사벌점규정의 적용과 관련된 문제들 에 대하여 법치행정의 원칙에 부합하는 해결방안을 제시함으로써 실제 부실벌 점제도 운영이 실무적으로 보다 합리적으로 이루어져야 함을 제언한다.

On November 10, 2020, Presidential Decree No. 31156 amended the Enforcement Decree of the Construction Technology Promotion Act to change the method of calculating demerit points to the “simple totalization method”, which resulted in many changes to the demerit points for defects system. In particular, the demerit points review committee system was introduced to ensure objectivity and fairness in the process of imposing demerit points, and the requirements for imposing demerit points were improved by deleting the provision regarding demerit points for similar defects, which has been pointed out as not complying with the principle of strict interpretation of statutes for administratively disadvantageous measure. However, there are criticisms that the purpose and intent of the amendment to the Enforcement Decree of the Construction Technology Promotion Act are not realized in practice. This study proposes a control measure for the disposition of demerit points for defects in accordance with administrative law by examining issues under administrative law that are mainly problematic in the practical operation of the disposition of demerit points for defects, which is already firmly established as a disposition subject to appeal under the Administrative Litigation Act. Next, this study discusses issues and improvement measures related to the specific operation of the demerit points review committee system newly introduced in the Enforcement Decree of the Construction Technology Promotion Act, which was amended on November 10, 2020, and proposes solutions to the issues related to the application of the provision regarding demerit points for similar defects deleted through the amendment of the Enforcement Decree of the Construction Technology Promotion Act, in accordance with the principle of the rule of law in administration, so that the actual operation of the demerit points for defects system should be more reasonable in practice.

Ⅰ. 서 론
Ⅱ. 부실벌점 적용과 관련된 행정법상 쟁점
    1. 부실벌점 부과 주체와 행정소송의 상대방
    2. 부실벌점 부과와 책임주의 원칙
    3. 부실벌점 부과와 신뢰보호의 원칙
Ⅲ. 부실벌점 제도 운영 개선방안 – 2020. 11. 10. 대통령령제31156호로 개정된 건설기술 진흥법 시행령을 중심으로
    1. 개정 󰡔건설기술 진흥법 시행령󰡕에 따른 벌점심의위원회 제도 도입
    2. 벌점심의위원회 의결정족수의 명확화 필요
    3. 벌점심의위원회 심의결과에 대한 ‘재심의’ 문제점
    4. 유사 부실내용에 대한 벌점 부과의 문제점
Ⅳ. 결 론
참고문헌
Abstract

• 조희태(법무법인(유) 율촌) | Cho Hee Tae (Partner, Yulchon LLC.)
• 정유철(법무법인(유) 율촌) | Jung Yu Chul (Partner, Yulchon LLC.)