고속국도 건설공사는 ｢국가계약법｣에 따른 부합계약의 성격을 지닌 공공사업 으로, 발주기관의 우월한 지위와 계약 상대방의 책임 불균형이 지속적으로 지 적되어 왔다. 특히 장기계속공사의 구조 하에서 발생하는 하자담보책임, 계약 단절 기간의 책임 문제, 산업안전보건관리비의 정산 방식 등은 시공자의 부담 을 가중시키고 실무 현장의 갈등을 유발하고 있다. 이에 본 연구는 고속국도 건설공사의 제도적 구조를 분석하고, 현장에서 반복 적으로 제기되는 문제점을 도출한 후, 이를 해결하기 위한 제도 개선방안을 제 시하였다. 산업안전보건관리비 정산 기준의 이중성, 하자담보책임기간 기산일 의 불합리성, 살수차 운용 기준의 비현실성, 비계 설치 기준의 미비, 장기계속 계약 차수 간 단절로 인한 무과실 책임 부담 등 주요 쟁점을 실증적으로 검토하였다. 이러한 문제점들에 대해 관련 법령과 지침, 계약 문서의 개정 필요성을 제안하 였으며, 일부 쟁점에 대해서는 총괄계약의 법적 효력 부여, 계속비계약으로의 제도 전환 등 구조적 접근도 논의하였다. 이를 통해 공공건설계약의 형평성과 실효성을 제고하고, 고속국도 건설 현장의 안전성과 효율성을 동시에 확보하 기 위한 정책적·법적 기반 마련에 기여할 수 있을 것으로 기대된다.

National expressway construction projects are a form of public works contracts governed by the State Contracts Act in Korea, characterized by their unilateral nature in favor of the ordering authority. Persistent issues have been raised regarding the imbalance of responsibilities between the public client and the contractor. In particular, under the long-term continuing contract structure, concerns such as the scope of defects liability, obligations during interim periods between contract phases, and the reimbursement scheme for occupational safety and health management costs have increasingly burdened contractors and caused recurring conflicts in practice. This study analyzes the institutional framework of national expressway construction projects and identifies key practical challenges that repeatedly arise on-site. Through empirical examination, the paper explores critical issues including the dual standards in safety cost settlement, the unreasonable calculation of the defects liability period, unrealistic operational criteria for dust suppression water trucks, insufficient standards for scaffolding installation in structural works, and the imposition of no-fault responsibilities during contract gaps. In response, the study suggests revisions to relevant statutes, administrative guidelines, and contract provisions. It also explores structural reforms such as granting legal effect to master contracts and converting long-term continuing contracts into rolling multi-year budget contracts. These proposals aim to enhance the fairness and effectiveness of public construction contracts and contribute to strengthening both safety and operational efficiency in expressway construction sites.

목 차
초 록
Ⅰ. 서 론
Ⅱ. 고속국도 건설공사의 구조와 특성
    1. 고속국도 건설공사의 개념과 구조
    2. 고속국도 건설공사의 운영 특성
    3. 제도와 운영 사이의 간극
Ⅲ. 고속국도 건설공사의 제도적 한계
    1. 산업안전보건관리비 정산 방식의 구조적 불균형
    2. 확장공사 하자담보책임기간 설정의 불합리성
    3. 비산먼지 저감을 위한 살수차 운영의 한계
    4. 구조물공사 비계 설치 수량 및 터파기 여유폭의 불충분
    5. 차수계약 단절기간 무과실 책임 부담
Ⅳ. 고속국도 건설공사의 개선방안
    1. 산업안전보건관리비 정산 방식의 현실화
    2. 확장공사 하자담보책임기간 설정 방법 개선
    3. 비산먼지 살수차 운용기준 확대
    4. 구조물공사 비계 설치 기준과 터파기 여유폭의 정합성 확보
    5. 차수계약 간 단절기간 최소화 및 책임 조정
Ⅴ. 결 론
참고문헌
Abstract

• 한재경(광운대학교 법학부 부교수) | Han Jae Kyung (Doctor of Law, Associate Professor, Department of Law, Kwangwoon University) Corresponding author
• 이성철(광운대학교 대학원 건설법무학과) | Lee Sung Chul (Doctor of Construction Law, Department of Construction Law, Kwangwoon University)