1978년 최초로 지진이 관측된 이후, 대한민국은 2022년까지 규모 2.0 이상의 지진이 2,100회 이상 발생하는 등 지진 활동이 점차 증 가해 왔다. 특히 2016년 경주 지진(M 5.8)과 2017년 포항 지진(M 5.4)과 같은 대형 지진은 대한민국이 더 이상 지진 안전지대가 아님 을 분명히 보여주었다. 이에 대응하여 정부는 ‘지진방재종합계획’을 연속적으로 수립･시행하였으며, 현재는 제3차 계획이 추진되고 있다. 그러나 지금까지의 정책은 주로 구조물의 붕괴 지연에 초점을 맞춘 내진 보강에 집중되어 있었으며, 지진 발생 중이나 이후에 주요 기반시설의 기능을 유지하는 데에는 한계가 있었다. 본 연구는 이러한 대한민국의 지진 방재 정책의 발전 과정과 한계를 분석하 고, 획일적인 내진 보강 방식의 한계 및 지진 격리장치와 같은 첨단 기술의 활용 부족을 지적하였다. 또한, 국내외 사례 분석을 바탕으 로, 성능 기반 설계 기준, 기능 유지형 보강 전략, 복합형 내진 기술의 확대 적용 등을 포함한 개선 방안을 제시하였다. 이러한 연구 결 과는 향후 지진에 대비한 국가의 회복탄력성을 높이기 위한 실질적 정책 개선 안을 제시한다.

Since the first documented earthquake in 1978, South Korea has experienced a steady increase in seismic activity, with over 2,100 earthquakes of magnitude 2.0 or greater recorded by 2022. Notable events such as the 2016 Gyeongju earthquake (M 5.8) and the 2017 Pohang earthquake (M 5.4) have highlighted the country’s vulnerability to seismic hazards. In response, the Korean government has introduced a series of Earthquake Disaster Prevention Master Plans, culminating in the third and current version. Despite ongoing efforts, these plans have primarily concentrated on seismic reinforcement strategies designed to prevent structural collapse, rather than maintaining the operational functionality of critical infrastructure during and after seismic events. This study analyzes the progression and limitations of South Korea’s earthquake policies, emphasizing the shortcomings of uniform retrofit approaches and the insufficient adoption of advanced methods such as seismic isolation and energy dissipation systems. Drawing on both domestic and international case studies, the research proposes a range of improvements, including performance-based design guidelines, function-preserving retrofit measures, and the expanded application of hybrid seismic technologies. The findings offer practical policy and engineering insights aimed at enhancing national resilience against future seismic events.

Abstract
1. 서 론
2. 국내 내진 보강 정책의 문제점
    2.1 국내 정책 현황
    2.2 내진 보강법 현황 및 문제점
    2.3. 내진 보강 부정적 사례 분석
3. 지진 격리시스템의 효과
    3.1 해석 하중 산정조건
    3.2 지진 격리장치의 하중 저감 효과
4. 국외 정책현황을 활용한 건축물 내진 보강 정책 개선안
    4.1 국외 정책 현황
    4.2 국내 외 주요 정책 시사점
    4.3 지진격리 시스템 공법 적용을 위한 고려 사항
5. 결 론
References
요 지

• 강태우(고려대학교 건축사회환경공학과 박사과정) | Taewoo Kang (Ph.D. Program, School of Civil, Environmental and Architectural Engineering, Korea University, Seoul, 02841, Korea)
• 공정식(고려대학교 건축사회환경공학과 교수) | Jung Sik Kong (Professor, School of Civil, Environmental and Architectural Engineering, Korea University, Seoul, 02841, Korea) Corresponding author