To mark the 70th anniversary of the alliance between South Korea and the United States, President Yoon Seok-youl of South Korea and President Joseph R. Biden of the United States convened at the White House, adopting the pivotal “Washington Declaration.” This significant act paved the way for the establishment and institutionalization of the ROK-US Nuclear Consultative Group (NCG). The NCG is envisioned as a mechanism to address North Korea’s nuclear threat, striving for nuclear sharing and a nuclear defense system, thereby alleviating concerns about nuclear security. The NCG is perceived as a crucial advancement in the realm of ‘tailored extended deterrence’ on the Korean Peninsula. However, its operational scope and efficacy remain subjects of debate within South Korea. A comparative analysis with other consultative entities, such as NATO’s Nuclear Planning Group (NPG) and Extended Deterrence Strategy Consultative Group (EDSCG), raises questions about NCG’s unique contributions and potential functional overlaps. Furthermore, the establishment of the NCG represents a notable progression in the strengthened ROK-US alliance. This progression coincides with the resumption of large-scale joint nuclear security military exercises under the new administrations of both nations. Anticipated future operations within the NCG framework encompass the continual deployment of strategic assets and the execution of nuclear simulation exercises. Such actions serve not merely as a deterrent message to North Korea but also aim to instill confidence in the US’s commitment to extended deterrence among the South Korean populace. This study aims to highlight the significance and implications of the ROK-US Nuclear Consultative Group (NCG) through an exhaustive comparative analysis of existing nuclear security consultative bodies and pertinent nuclear security policies. Moreover, this research emphasizes strategies to boost the NCG’s effectiveness, the necessity for policy enhancements to foster South Korea’s nuclear security autonomy, and the importance of raising nuclear security awareness among the general public.

이 연구는 21세기에 들어 핵전력 강화에 전념하는 북한의 핵전략을 내 부적 법과 제도의 정비 사례를 통해 분석한다. 북한은 2012년 헌법 서문 을 개정하여 ‘핵보유국’임을 천명하였고, 2013년 “자위적 핵보유국의 지 위를 더욱 공고히 할 데 대하여(소위 핵보유국법)”와 2022년 “조선민주 주의인민공화국 핵무력정책에 대하여(소위 핵무력정책법)을 통해 핵전략 을 세부적으로 발전시키고 있다. 2013년 대비 2022년의 법률은 상당부 분 공세적, 권한위임형 핵전략을 보인다는 특징이 있다. 본 논문은 두 법 률의 내용 변화를 리케의 전략 3요소(목표, 방법, 수단)를 바탕으로 분석 하고, 비슷한 핵전략의 변화를 보였던 파키스탄의 사례와 비교하여 함의 를 도출한다. 결론적으로는 바틀렛의 모델을 바탕으로 북한 핵전략의 전 략적 균형 달성 여부를 고찰해본다.

When exporting nuclear power plants to a third country, the U.S. conditions import countries to join the International Atomic Energy Agency (IAEA) Additional Protocol. At the Korea-U.S. summit, Korea also agreed to maintain equal non-proliferation standards. This paper first analyzes how the U.S. applies the conditions for joining additional protocols to export control policies. The U.S. Atomic Energy Act is a general law in the field of nuclear power that governs both civilian and military use of nuclear power. Article 123 stipulates matters related to “cooperation with other countries.” According to Article 123, the United States must conclude a peaceful nuclear cooperation agreement with another country that stipulates nuclear non-proliferation obligations for nuclear cooperation to a “significant” extent. Article 123 of the Nuclear Energy Act presents nine conditions for signing the Nuclear Cooperation Agreement, and matters related to safeguards are stipulated in Nos. 1 and 2, and only IAEA’s Comprehensive Safeguards Agreement (CSA) is specified as requirements under the current law. As a result of analyzing the countries of the nuclear cooperation agreements currently signed by the United States, the United States is evaluating the AP in terms of the policy as an essential item. Among the nuclear agreements with the United States, three countries, Egypt, Brazil, and Argentina do not have AP in effect. Among them, Brazil and Argentina are recognized by the IAEA as replacing the ABACC with the AP, so only Egypt is not a member of the AP. The nuclear agreement between the U.S. and Egypt was signed in 1981 before the AP existed, and all recently signed agreements were identified as AP-effective countries. As a result of reviewing the U.S. export control laws, the U.S. did not legislate the AP as a condition for peaceful nuclear exports. Reflecting the NSG export control guidelines, AP was legislated as an export license requirement only in exporting sensitive nuclear technology (enrichment, reprocessing). However, it is confirmed that the U.S. policy applies AP entry into force as one of the main requirements for determining whether it is harmful to nuclear exports, along with the conclusion of the Nuclear Cooperation Agreement, the application of the Comprehensive Safeguards Agreement, and military alliance. The appropriate scope of application of the Additional Protocol in Korea and its application plan will be suggested through future research.

Since the commercial operation of Kori unit 1 in 1978, nuclear power has provided cheap, stable and clean electricity in South-Korea. For decades, the discussion about the spent fuel management has been dominated and the government is responsible for on-going research and development (R&D) related to long-term spent nuclear fuel management. The effective management of spent fuel should be applied from the early stage of the R&D process to licensing phases with the step-by-step evaluation system. As part of follow-up efforts after the Fukushima nuclear accident, the Nuclear Promotion Commission and Nuclear Safety Commission were divided in function as an independent agency for enhancing national nuclear safety and security, which aims to protect the public and environment from undue radiological hazard. The national spent fuel project must have a vibrant program for spent fuel management. Due to the nature of these projects, the establishment of a ‘conformity assessment’ system that collects the opinions from the licensing organisations on the results of research projects from the initial R&D stage should be applied advertently in order to efficiently conduct research projects and enhance public confidence. For the government-led project for spent nuclear fuel management, the adequacy and applicability of its technology R&D as well as its sustainability that includes financial, social and environmental performance measures should be evaluated in each stage. The institutionalisation arrangement, so called ‘conformity assessment system’ for the development of a national spent nuclear fuel management plan and related technology should be developed. This study aims to propose the basic principles for the introduction of the conformity assessment system: (1) national management responsibility, (2) spent fuel management project scope, (3) its management main principles, (4) project implementation system, (5) final management project scope and securing financial resources.

기술집약적 분야 산업은 영토 내 가용할 수 있는 자원이 극빈한 국가의 주요 성장 동력으로 활용되어질 수 있다. 예로, 한국의 경우 원자력 및 방사선 기술 산업을 고도로 육성시켜 자국 내 에너지 문제의 해결과 원자력발전소 수출 등 국익을 얻을 수 있었다. 반면 기술집약적 분야 산업에 대한 잘못된 정부정책결정에 의하여 국가적 손해가 발생한 경우도 존재한다. 본 연구에서는 기술집약적 산업에 대한 잘못된 정부정책사례를 분석하여 3가지 요인을 도출하였다. 그리고 3가지 모형의 앨리슨모델을 복합적으로 이용하여, 사례분석에서 도출된 3가지 요인의 문제점을 해결할 수 있는 합리적 정책결정 모형을 개발하고자 하였다. 궁극적으로, 본 연구의 결과는 기술집약적 산업에 대한 합리적인 정부정책결정 과정을 위해 향후 활용될 수 있을 것으로 기대한다.

원자력 인력의 원활한 공급과 체계적인 교육훈련은 원자력의 지속 가능한 발전과 원자력발전소의 안전 운전을 위한 중요한 과제이다. 이 논문은 국가적 차원의 원자력 교육훈련체계를 구축하기 위한 정책 구상을 제안하는 데 목적을 두고 있다. 이를 위해 한국 원자력 기관들에 대한 분석자료와 원자력 인력양성 방안에 대한 정부 문서들에 기초하여 원자력 인력과 교육훈련 체계 현황을 분석했다. 현재 한국의 원자력 교육훈련체계는 산 · 학 · 연 기관별 다양화와 분산화를 그 특징으로 하고 있다. 그러나 각 기관들 간의 체계적이고 통합적인 연계와 협력은 미약한 수준에 있고, 교육훈련 프로그램과 자원 배분 중복, 그로 인한 비효율 등의 문제도 제기되고 있다. 따라서 이 논문은 거시적인 정책 구상으로 국가적 차원의 원자력 교육훈련체계 모 델과 원자력 교육훈련을 관리 · 조정하는 콘트롤 타워를 제안하고 있다.

According to the statistics of IEA (International Energy Agency), China has the strong dependency on the coal energy. However, the coal energy creates the highest level of CO2 emission among the energy resource. Since 2006, China became the most important CO2 emission country. In order to control the air polution and the CO2 emission, Chinese government is diversifying the energy resource for its economy. After Fukushima incident, Chinese government checked the safety of nuclear facility and suspended the new nuclear power plant construction. This governmental measures were similar to those of Germany. However, Chinese government resumed the new nuclear power plant construction while Germen government turn its nuclear policy into the shutdown. The important role of Chinese governmental nuclear companies is similar to the French situation of nuclear energy development by the Government-owned company. Like the French nuclear company which acquired its nuclear technology from Westinghouse, China introduced and learned the nuclear technology from USA (AP1000) and from France (EPR). Especially, French government and French nuclear company are willing to cooperate with China in the field of nuclear energy. French nuclear company, Areva expect that the over than 50% of potential nuclear energy development in the World will be created in China.

전세계 주요 원자력선진국들의 사용후핵연료 처리에 대한 기술 및 정책현황을 알아보고 향후 우리나라의 연구방향을 제시해 보았다. 재처리 정책을 가진 소위 핵연료주기 국가들은 최근 선진핵 연료주기기술에 기초한 새로운 사용후핵 연료 관리정책을 발표하였다. 그 정책은 사용후핵연료 내에 함유된 우라늄 또는 초우란 원소들을 재순환하고 고독성의 방사성 물질 및 장반감기를 가진 물질들을 소멸하거나 단반감기 원소로 변환하는데 초점을 맞추고 있다. 이러한 정책은 원자력의 자원 활용성을 높일 뿐만 아니라, 영구 처분할 고준위폐기물의 양을 감소시켜 궁극적으로 원자력의 지속가능성을 높여 준다. PUREX 방법에 기초한 습식재처리를 우선순위로 선택한 대부분의 국가들은 이 습식방법이 건식방법에 비해 실용화에 앞서 있음을 그 선택 의 근거로 든다. 그러나 습식방법은 건식에 비해 핵확산저항성 측면에서 더욱 민감하다. 왜냐하면 이 습식방법은 약간의 공정수정에 의해 순수 플루토늄을 회수 할 수 있기 때문이다. 반면에 아직까지 실용화 단계까지는 도달해 있지 않지만 고온 용융염을 사용하는 Pyroprocess와 같은 건식처리 방법은 순수한 플루토늄을 회수 할 수 없어서 핵비확산성 측면에서 유리하며, 제4세대 원자로로 고려되는 고속로의 핵연료주기 등에도 여러 가지 이점을 가지고 있다. 따라서 우리나라의 경우 현재 이 Pyroprocess에 대한 연구가 활발히 진행되고 있다.

2005년말 현재, 전세계 32개국에서 443기의 원자력발전소가 운영되고 있다. 현재 전체발전량은 약 3,000 TWh이며 전세계 전력공급의 약 16 퍼센트를 차지하고 있다. 2004년말 사용후핵 연료는 전세계 원전의 발전용량 368 GWe에서 매년 11,000 tHM 정도 발생되고 있으며 현재 운영중인 대부분의 원전이 가동정지가 예상되는 2020년에는 445,000 tHM까지 예상되고 있다. 이러한 관점에서, 사용후핵 연료 관리는 전체 IAEA 회원국에게는 그들이 취하고 있는 후행핵 연료주기 정책과 전략에 관계없이 국제협력 등을 통해 가까운 장래에 시급히 그리고 반드시 해결해야 할 필수 사안임이 분명하다. 지난 2006년 5월 15일부터 2주간 제2차 방사성폐기물안전협약 체약국회의가 오스트리아 IAEA본부에서 개최되었다. 동 회의에서 사용후 핵연료에 대한 국가 정책 및 전략, 그리고 그들의 현황, 향후 전망, 정책에 일차적으로 고려한 인자와 이행내용 등이 심층논의되었으며, 향후 개별 국가의 노력 및 국제협력의 방향 등이 확인되었다. 본 논문에서는 상기협약에서 논의된 사용후핵 연료 관리에 대한 국가정책 및 향후 추세 둥을 자세히 기술하였다. 또한 주요국가의 최근 이행내용도 요약정리 하였다.