한국 교육행정학의 철학적 기반에 대해서는 오랫동안 문제 제기가 있어 왔다. 철학적 기반이 갖는 중요성이 큰 데도 불구하고 그 실제의 취약성이 크다는 것이었다. 이 논문은 이러한 문제의식에서 출발한다. 이 글을 통해 한국 교육행정학의 철학적 기반을 형성하기 위해 어떤 과제들이 실천되고 극복되어야 하는지를 밝히고자 한다. 먼저 교육행정학에서 철학적 기반이 갖는 의의를 분명히 한 후 우리 학계의 현실을 비판적으로 진단하고, 이에 기초하여 한국 교육행정학의 철학적 기반 형성을 위한 과제를 탐색한다. 제시되는 과제는 탐구의 방향 및 주제의 차원과 여건 조성의 차원으로 나뉘는데, 전자는 전통적인 논리실증주의적 관점을 극복하는 문제에 비중을 두고 있고, 후자는 연구자의 자세와 연구풍토, 학계 차원의 준비, 철학적 분야의 ‘시장’ 문제 등을 다루고 있다.

오늘날 교원양성교육기관들은 양성과정에서 습득하는 이론과 학교현장의 실천이 분리되어 있다는 문제에 직면하여 새로운 교원양성 방식을 요구받고 있다. 본 연구는 학교교육에서 요구하는 교사를 ‘교실친화적 교사’로 개념화하고, 이러한 교사를 양성해 내기 위한 기본체제를 설계함과 함께 그런 교사를 양성하는 데 요구되는 주요 과제를 탐색하여 제시하는 데 목적을 두고 있다. 이를 위하여 문헌연구, 전문가협의회, 초점집단면접(FGI), 정책토론회 등을 실시하였다. 교실친화적 교사양성 기본체제는 목표 범주, 교육의 과정 범주, 기반여건 범주로 구분되는데, 목표 범주는 기본체제의 일차적인 목표인 ‘교실친화적 교사 양성’과 이차적 목표인 ‘학교교육의 혁신과 교육력 향상’으로 이루어져 있다. 교육의 과정 범주는 ‘교실친화적 교사에게 요구되는 능력’과 ‘능력 구비를 위한 성장 기회의 제공’을 그 주요 하위 요소로 하는데, 전자는 교실활동 능력, 자기개발 능력, 교직품성이라는 세 부분으로 구성되며, 후자는 그러한 능력들을 구비시키기 위한 프로그램의 설계와 그 프로그램을 통한 단계적 완성이라는 두 부분으로 구성된다. 기반여건 범주는 교육·연구 역량, 행·재정 지원, 학내·외 네트워크, 교실친화적 대학문화, 창조와 혁신의 리더십을 그 하위 요소로 한다. 끝으로, 교실친화적 교사 양성을 위한 주요 과제를 대학차원 및 정책적 차원으로 구분하여 제시하고 있다.

교사양성기관에서 교육받고 나간 교사들이 학교 현장에서 교사로서 제 기능을 다하는데 많은 애로와 오류를 겪고 있음이 자주 지적된다. 이는 교사양성교육이 중대한 문제점을 지니고 있음을 말해준다. 한국교원대학교는 이러한 문제점을 인식하고, 이를 극복할 수 있는 대안으로 '교실친화적 교사 양성'을 주창한 바 있다. 이러한 주창이 실효성 있는 실천으로 이어져 기대한 성과를 거두기 위해서는 사전에 연구하고 준비해야 할 일들이 많다. 그 중 가장 우선적으로 해야 할 일은 교실친화적 교사 양성을 위한 기본적 틀을 설계하는 일이 될 거시다. 그런 틀이 마련되어야만 이를 토대로 구체적인 실행 방안과 실천 지침들을 만들 수가 있을 것이기 때문이다. 이러한 이유에서, 교실친화적 교사 양성을 위한 기본체제를 구상하는 일은 필수적이다. 이 글에서는 이런 필요성에 따라 설계된 기본체제를 제시할 것이다. 기본체제의 구조와 범주별 구성 및 기능에 대한 설명이 이루어질 것이다.