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교원교육 KCI 등재 Korean Journal of Teacher Education

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권호

제6권 제1호 (1990년 12월) 11

1.
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이 논고에서 언급한 문제들은 학교교육평가의 혁신적 발전을 위해 시급히 그러면서도 우선적으로 다루어야 할 것들만을 지적한 것에 불과하다. 이같은 문제의 해결, 탐색, 연구를 위해 교육평가 분야와 밀접히 관련된 기관의 위상 정립과 역할은 대단히 중요한 변수가 된다. 이들 기관에서는 교육평가 이론 및 방법을 연구하는 전문적인 인적자원의 확보와 계속적인 연구개발에 노력을 기울여야 한다. 교육평가이론 및 방법의 연구 없이 학교현장의 교육의 개선이란 허황한 몽상일 가능성이 크다. 1945년 이후 우리의 교육현장에서 서구에서 발달된 교육이론이 접목되면서 비교적 빨리, 그리고 대단히 급속한 속도로 발전을 본 분야가 교육평가 분야였다고 판단된다. 교육평가 '분야'에 포함된다고 보는 교육통계학, 교육측정 이론, 교육평가 이론, 심리검사, 연구 방법론 등은 그동안 교육현상을 관념적, 사?적 수준에서 논의하던 우리의 인식에 새로운 경이와 지적 호기심을 불러 일으켰고, 교육학의 '타분야'에 적지 않은 영향을 미쳤다.
2.
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과학은 과학자들의 연구 결과로 확립도니 이론과 과학들의 탐구활동으로 구성이 되어 있다고 본다. 전자는 과학의 내용(content)을 의미하고 후자는 과학의 과정(process)을 의미한다. 그러나 우리나라 학교 과학교육에서는 내용으로서의 과학교육에만 치중한 나머지 과정으로서의 과학인 탐구활동은 매우 경시되어 온 것이 사실이다. 물론 교육정책 입안자나 교사 교육을 담당한 자는 탐구로서의 과학을 강조해 왔으며, 우리나라 과학 교육과정에서도 이점이 명문화되어 있기는 하다. 그러나 일선 학교 교실에서 이루어지는 과학교육은 내용으로서의 과학만 강조되어온 것이 사실이다. 이러한 절름발이식 과학교육이 되어온 배경에는 어느 한 과학교사의 능력으로 해결하기 어려운 점들이 있다고 보는데 그 배경을 다음과 같이 요약할 수 있을 것 같다
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앞 장에서는 인지적 영역에 대하여 성차(Ge-nder Differences)를 다음과 같이 분석하였다. 첫째, 수학과 과학의 경우 어떤 연령층을 막론하고 남성이 여성보다 앞서며 이런한 현상은 연령층이 증가할수록 더욱 현저하다. 사회는 14세까지는 여성이 조금 앞서지만, 그 후에는 남성이 여성을 앞선다. 또한 언어(Verbal)에 있어서는 18세까지는 여성이 남성을 꽤 앞서지만, 그 이후에는 여성과 남성이 차이가 줄어지는데, 이러한 경향은 자발적인 참여자를 대상으로 분석한 자료에서 현저하게 나타났다
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학교 현장에서 교육 평가는 주요한 교육활동 중의 하나이다. 학교에서의 교육평가는 목표성취의 증거를 수집해서 목표 달성 여부를 판단하고 개선책을 찾는 평가 활동이 따르기 마련이다. 그러나 우리의 학교 현실에서는 교사 자신의 경험에 비추어서 중요하다고 판단되는 문항을 출제해서 시험이 부여되고 그 결과는 학생들의 순위를 매기는데 익숙해 있다. 마치 평가의 주된 목적이 학생들의 시험 점수로 그들의 등수를 매기는 것인양 여기도록 하는 경우가 없지 않다. 물론 이런 학교 교육 평가에 관련한 견해를 어떤이는 부정적으로 볼 수 있을지는 모르나 숨길수 없는 사실이라고 본다. 그러나 교육 평가의 궁극적인 목표는 교사가 계획하고 실현한 수업의 질 개선에 있다고 해야겠다. 즉, 학생 개개인이 주어진 학습 목표를 달성했는지를 알아보기 위한 학업 성취도 검사 결과나 학생 개인이나 학급 전체의 특성을 이해하기 위한 검사 결과에 대해서 학생 개개인의 학습상의 문제 진단 내지 문제 발견을 위해서, 그리고 또한 교사가 동원한 수업방법 및 활용된 수업 보조 자료의 효율성 내지는 적합성을 평가하기 위한 것이어야 한다는 것이다.
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교사는 마치 바다를 누비는 항해사와 같다. 어디로 가려고 한다면 현재의 자기의 위치를 알아야만 한다. 항해사가 배의 위치를 기록하고 자주 점검해 보듯이 교사도 계속 학생의 위치를 계속 확인하고 점검해 보지 않으면 안된다. 이러한 확인 점검은 교육에서 교육평가라는 말로 불리워질 수 있다. 그런데 평가는 여러가지 목적으로 사용되고 있다. 교사는 평가를 점수로 매기고 교수 학습 개선을 위한 기초자료로 활용하지만 학교 행정가들은 학생들을 분류하기 위한 기초자료로 삼는다. 또한 상담교사들은 학생들을 지도 조언하기위한 기초자료로 활용하지만 부모나 교사들은 평가를 통하여 교육과정 개선을 위한 정보를 얻기도 한다. 이렇듯 평가는 교육에 관계하는 사람마다 목적에 따라 다양하게 활용되고 있다. 그러나 학교교육에 있어서 평가는 교수 학습 과정의 개선에 가장 비중을 많이 두고 있는 것같다. 즉 평가는 학생들이 무엇을 배웠으며 앞으로 무엇을 학습해야 할 지에 대한 정보를 줄 뿐 아니라 학생으로 하여금 학습의 정도를 확인하고 앞으로 무엇을 어떻게 공부할 지에 대한 정보도 준다.
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1980년대까지의 영국의 교육제도는 우리나와는 대조적으로 지방자치제로 특징지울 수 있다. 영국에서 교육의 지방자치는 1944년에 교육법이 공포되고 지방교육청(LEA:the Local Education Authority)이 조직되어 교육이 LEA단위로 이루어지면서 부터이다. LEA는 초.중등학교와 계속교육을 위한 전문학교를 세워 관리하는 것이주도니 업무이었으며, 그러한 업무의 수행은 중앙기관의 지시나 통제없이 독자적으로 이루어져 왔다. 그러나 1981년 영국정부는 광범위한 논의끝에 학교교육과정에 대한 백서를 발표했는데, 그 내용을 보면 교육과정 전반에 걸쳐 정부의 견해와 입장을 밝히고 있으며, 지방교육청에 대해서는 관할지역내의 교육과정에 대한 정책을 입안하도록 하고, 학교는 그에 따른 목표를 설정하도록 요구하고 있다. 당시의 교육법에 의하면, 초.중등학교의 교육과정은 LEA의 책임으로 되어있었으나 실제적인 교육과정의 개발과 운영은 학교가 맡고 있었다. 교육계의 이러한 새로운 변화는 학교 교육과정을 전반적으로 재조직하고, 지금까지 LEA에 속해있던 업무의 일부를 문교과학성(DES:Department of Education and Science)에서 관리.조정하는 중앙집권적 방향으로 이양되는 등 보다 근본적이고 개혁적인 방향으로 이어져갔다.
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지금까지 살펴본 바와 같이 캐나다의 학교 평가제도는 주별, 지역별로 다르지만 연방정부나 주정부에서 각급학교 교육의 자율성을 침해하지 않으려고 노력하고 있으며 교사들의 교과별 수업이나 평가에 관한 전문성을 인정하고 있다는 점이 가장 큰 특징이라 할 수 있다. 그러나 다른 한편으로는 교사들이 학생들의 학기중 학업 발달정도를 측정하고 지역단위로 개발된 연합고사의 결과에 대한 풀이를 하여 기대치와 성취결과간의 차이에 대한 이유를 규명하는데 노력하고 있다. 이에 따라 교사들은 물론 지역별 교육위원회, 주정부도 학교 교육과정의 계획과 실천, 평가에 관한 많은 연구를 계속하고, 학교별 또는 지역별, 주별로 학력 표준화 검사와 학력고사용 문항들을 개발하는 일에 교사들이 적극적으로 참여하여 평가의 신뢰도, 객관도 및 타당도를 높이고 있다.
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독일 학교제도는 일반학교와 직업학교로 나뉘어져 있다. 일반학교는 초등학교, 실업학교, 김나지움이 있고, 직업학교로는 직업학교, 직업계속고등학교, 전문학교, 고등전문학교 그리고 기술인학교가 있다. 학교 설립자는 공.사립으로 구분되나 사립학교가 우리학교처럼 많은 것은 아니다. 학생들은 일정 기간 의무적으로 다니는 학교가 있는가 하면, 학생과 부모가 선택하여 다닐수 있는 학교가 있다. 의무 학교로는 초등학교(국민학교), 직업학교와 특수학교가 있고, 선택학교로는 상급학교로 실업학교(중등), 김나지움, 직업학교, 전문학교, 전문상급학교, 기술학교 등이 있다. 학교는 또한 전일제로 수업하는 학교와 시간제로 수업하는 학교가 있다. 전일제는 학생이 학교에만 다니는 것을 말함이고, 시간제는 학생이 일하면서 학교에 다니는 것이다.
9.
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이제까지 프랑스의 대학 입학 학력 평가 고사인 바깔로레아에 관하여 살펴보았다. 전술한바와 같이 한 나라의 교육 평가를 논하는 데에는 수많은 전제에 대한 이해가 선행되어야 하므로 제한된 지면에 이같은 논의를 모두 수용하는 데에는 많은 문제가 따르지 않을 수 없다. 본고에서는 중세 이래 오늘날까지 시행되어 온 바깔로레아를 이해하는 데 필요한 바깔로레아의 운영과 내용에 관하여 논하였다. 외국의 제도에 관한 조사 연구는 궁극적으로 우리나라의 제도의 개선 보완의 자료로 활동됨이 바람직할 것이다. 그러나 외국의 제도를, 그것이 아무리 훌륭하게 보일지라도, 받아들인다거나 따른다는 입장에서 보아서는 안될 것이다. 더구나 역사적, 문화적, 사회적 그리고 기타 여러 변인이 관련되고 우리 민족의 미래로 연결되는 교육의 문제는 더욱 그렇다. 그러므로 외국의 제도는 그들이 우리의 시행착오를 대신했다는 의모로 받아들이고, 이를 우리가 넘어야할 또 하나의 한계로 파악하여야 할 것이다. 그럼으로써만이, 보다 높은 목표, 즉, 보다 나은 교육을 향하여 공동 노력을 경주하고 그 결과를 공유할 수 있을 것이다.
10.
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매년 11월이 넘으면 80~90만명의 고등학교 졸업반 학생들이 대학입시란 시련을 거치면서 청순하여야할 심신이 초토가 되다시피한다. 그것도 뇌의 주변만을 거쳐 노과되는 O,X문제로만 국민학교에서 고등학교까지의 기나긴 연륜을 소모한다. 이런 현상을 Belgium학교에다 접목시켜보면 전혀 순치의 관계가 아니라 별세계의 현상으로 이해할 수가 없다.
11.
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일본의 초.중등학교의 교육과정은 문부성에서 발표하는 학습지도요령에 따라 운영된다. 또한, 학교교육에서 평가는 초.중등학교의 지도요록을 위주로 평가가 이루어지고 있다. 학교에서 학생의 평가는 크게 교과와 행동 및 성격의 2분야로 나눌 수 있다. 다시, 교과는 교과의 평정과 관점별 학습상황으로 나누어지며 각 교과는 5단계(소학교 1, 2학년은 3단계)로 평정한다. 또, 각 교과벼로 관점이 정해져 있고, 관점별 학습상황을 평가하고 있다. 국어과를 예로 들면, 언어에 관한 지식.이해, 표현능력(작문, 말하기), 이해능력(읽기, 듣기), 글씨쓰기, 국어에 관한 관심.태도로 세분화되어 있다. 뛰어난 관점은 +로 뒤떨어지는 점을 -로 평가한다. 따라서 교과의 평정은 우리나라와 같이 5단계이지만, 좀 더 세분화하여 평가한다고 볼 수 있다. 학생들의 행동 및 성격의 평정도 뛰어난 것은 +로, 특히 지도를 요하는 것은 -로 평정하고 있다.